行政监督 （2019）最高法行申4873号

案涉信息公开答复对刘变能的实际权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，驳回刘变能的起诉属适用法律错误，剥夺了刘变能的行政诉讼权利。请求撤销原审裁定，指令原审法院对本案进行实体审理并公正判决。 本院经审查认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。本案中，洛阳市人民政府已于2015年7月2日作出洛政复决字〔2015〕第142号行政复议决定书，确认洛阳市西工区人民政府拆除刘变能房屋行为违法。刘变能申请公开洛阳市西工区人民政府申请强制拆除其房屋的决定人、参与人员、花费费用情况，因洛阳市西工区人民政府的拆除行为系事实行为，故刘变能所申请的信息并不必然以一定形式记录或保存。刘变能也未提供线索证明其申请的政府信息存在，因此，洛阳市西工区人民政府作出无法予以公开的答复并无不当。需要说明的是，刘变能的诉讼请求不能成立，应判决驳回其诉讼请求，一审法院裁定驳回刘变能的起诉不当，但该问题并未影响刘变能的实体权利义务，且二审法院已经指出一审法院的问题，故本案无进入再审之必要。 综上，刘变能

案涉信息公开答复对刘变能的实际权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，驳回刘变能的起诉属适用法律错误，剥夺了刘变能的行政诉讼权利。请求撤销原审裁定，指令原审法院对本案进行实体审理并公正判决。 本院经审查认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。本案中，洛阳市人民政府已于2015年7月2日作出洛政复决字〔2015〕第142号行政复议决定书，确认洛阳市西工区人民政府拆除刘变能房屋行为违法。刘变能申请公开洛阳市西工区人民政府申请强制拆除其房屋的决定人、参与人员、花费费用情况，因

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申4873号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘变能，女，1942年8月29日出生，回族，住河南省洛阳市西工区。 委托诉讼代理人：马康康（系刘变能之子），男，1978年1月17日出生，回族，住上海市浦东新区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：洛阳市西工区人民政府，住所地河南省洛阳市西工区行署路**。 法定代表人：王进，该区……