其他行政行为 （2017）最高法行申8055号

赖忠武诉请所涉事项未对其设定行政诉讼法上的权利义务，不属于可诉的行政行为。赖忠武对此不服提起行政诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款的规定，裁定对赖忠武的起诉不予立案。二审法院以基本相同的事实和理由，裁定驳回上诉，维持一审裁定。赖忠武向本院申请再审，请求：撤销一、二审行政裁定；赔偿申请人因诉讼产生的误工费、交通费。其申请再审的主要事实和理由为：申请人的起诉符合法律规定，一、二审法院裁定适用法律错误，裁定结果错误。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。根据该条规定，提起行政诉讼的前提是所诉行为必须是一个行政行为。所谓行政行为，是指行政主体行使行政职权进行行政管理所作出的能够产生行政法律效果的行为。从行政行为的概念可以看出:1.行政行为必须是行政主体所为的行为；2.行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为；3.行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。本案中，赖忠武所诉的浙江省政府

赖忠武诉请所涉事项未对其设定行政诉讼法上的权利义务，不属于可诉的行政行为。赖忠武对此不服提起行政诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款的规定，裁定对赖忠武的起诉不予立案。二审法院以基本相同的事实和理由，裁定驳回上诉，维持一审裁定。赖忠武向本院申请再审，请求：撤销一、二审行政裁定；赔偿申请人因诉讼产生的误工费、交通费。其申请再审的主要事实和理由为：申请人的起诉符合法律规定，一、二审法院裁定适用法律错误，裁定结果错误。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8055号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：赖忠武，男，1978年9月11日出生，汉族，户籍所在地浙江省常山县。再审申请人赖忠武认为浙江省人民政府（以下简称浙江省政府）工作人员拒收其快递的行为违法一案，浙江省杭州市中级人民法院于2016年5月5日作出（2016）浙01行初172号行政裁定，对赖忠武的起诉不予立案。赖忠武不服提起上……