确认合同无效纠纷 （2015）武中民终字第785号
裁判要旨
《征地协议书》第一页和第二页在纸张大小、厚度、透光性、字迹大小、字行间距、印制方式、装订特征等方面均存在明显差异，所载内容条款序号重复出现亦不能衔接，两家鉴定机构对协议两页不一致的分析理由相同，故足以认定前后两页并非同一合同文本。合同应当是双方真实意思的合意，合同法规定采用书面形式订立的合同自双方当事人签字或者盖章时才成立，而本案中没有任何证据能证明征地协议书第一页所载系当事人签署的合同内容，故征地协议书第一页所载内容作为合同不能成立，没有法律效力。其次，国家有权征用土地，而代表国家行使征权力的只有人民政府。本案中，无论是天宝农产品有限责任公司还是郑延生，都不具备征地的主体资格，故争议协议中征用土地的内容违反土地管理法律法规，亦属无效。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第（五）项、《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条第一款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（一）》第一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：原告古浪县土门镇永丰堡东村北城组和被告郑延生争议的《征地协议书》无效。案件受理费13989元，由被告
摘要
《征地协议书》第一页和第二页在纸张大小、厚度、透光性、字迹大小、字行间距、印制方式、装订特征等方面均存在明显差异，所载内容条款序号重复出现亦不能衔接，两家鉴定机构对协议两页不一致的分析理由相同，故足以认定前后两页并非同一合同文本。合同应当是双方真实意思的合意，合同法规定采用书面形式订立的合同自双方当事人签字或者盖章时才成立，而本案中没有任何证据能证明征地协议书第一页所载系当事人签署的合同内容，故征地协议书第一页所载内容作为合同不能成立，没有法律效力。其次，国家有权征用土地，而代表国家行使征权力的只有人民政府。本案中，无论是天宝农产品有限责任公司还是郑延生，都不具备征地的主体资格，故争议协议中征
正文（节选）
甘肃省武威市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）武中民终字第785号上诉人（原审被告）郑延生。委托代理人于生庚，甘肃金黎明律师事务所律师。被上诉人（原审原告）甘肃省古浪县土门镇永丰堡东村北城组。负责人朱光胜，该组组长。委托代理人李占元。委托代理人杨德山，甘肃昶泰律师事务所律师。上诉人郑延生因确认合同无效纠纷一案，不服甘肃省古浪县人民法院于2015年4月7日作出的（2014）古民初字第625号……