（2018）新01行初98号

征收国有土地上的房屋与征收集体所有制土地上的房屋，适用不同的法律规范，征收主体、征收程序等均应作区分对待。本案中，被诉房屋征收决定公告系针对二工乡三工村二队六队棚户区（城中村）改造项目作出，该征收范围内主要系集体所有制土地上的住宅，被征收人也主要为二工乡三工村二队六队的集体组织成员。据查明事实，新市区政府未就案涉房屋与马金林签订过征收补偿协议，该房屋亦未被拆除。庭审中，新市区政府更是明确被诉房屋征收决定公告征收范围系针对集体所有制土地，马金林持有国有土地使用证，其案涉房屋不包含在本次征收范围内。由上，马金林与被诉房屋征收决定公告不具有利害关系。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，马金林并非被诉房屋征收决定公告的相对人或利害关系人，则其并非本案行政诉讼的适格原告，对马金林的起诉，本院应予驳回。需要说明的是，马金林诉称新市区政府本次征收对其造成了相关具体损失，对此，不在本案处理范畴，马金林可另行主张。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院

马金林、乌鲁木齐市新市区人民政府其他一审行政裁定书

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)新01行初98号原告：马金林，男，1957年10月13日出生，回族，无固定职业，住乌鲁木齐市新市区。委托代理人：马强（系马金林之子），男，1987年5月13日出生，回族，无固定职业，住乌鲁木齐市新市区。被告：乌鲁木齐市新市区人民政府。住所地：乌鲁木齐市新市区。法定代表人：刘俊，乌鲁木齐市新市区人民政府区长。委托代理人：张军，北京盈……