（2018）新01行终22号

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）、《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法条例》、《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法试行办法》的相关规定，新市区执法局具有对本辖区内违反规划法律、法规建设的建筑物、构筑物进行查处的职责，执法主体适格。根据《中华人民共和国城乡规划法》及《乌鲁木齐市城市规划管理条例》的有关规定，乌鲁木齐市依法实行规划许可制度，各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。未取得规划许可进行建设的，由规划行政主管部门责令停止建设，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。本案中，新市区规划局函告新市区执法局写明上述建筑未办理工程规划许可，原审庭审中杨有忠亦认可其所建涉案房屋未取得规划许可，新市区执法局作出的行政处罚决定事实清楚。对于杨有忠的违法行为，新市区执法局进行了立案、调查，处罚前告知了杨有忠违法事实和拟对其进行的处罚以及杨有忠享有的陈述申辩权，作出行政处罚决定后，依法送达给杨有忠，处罚程序合法。杨有忠主张新市区执法局适用的法律法规均在杨有忠建房后实施，适用法律错误。虽然杨有忠的建房行为发生在《

杨有忠、乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）城市管理行政执法局其他二审行政判决书

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）新01行终22号上诉人（原审原告）杨有忠，男，1966年7月16日出生，汉族，新市区宁波街忠有西玛电机修理厂经营者，住乌鲁木齐市新市区。委托代理人王家才，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）城市管理行政执法局。住所地：乌鲁木齐市。法定代表人钱联国，乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌……