行政确认 （2021）苏06行终81号

公民、法人、或者其他组织提起的行政诉讼应当属于人民法院的受案范围。不属于受案范围的案件不符合法定起诉条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十二条规定，公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案。该条是法不溯及既往原则的体现，2014年行政诉讼法第七十五条首次从立法上确立了“确认行政行为无效”这一判决方式，而2014年修正的行政诉讼法自2015年5月1日起施行，因此确认行政行为无效的诉讼制度自2015年5月1日起施行，针对2015年5月1日之前作出的行政行为提起确认无效之诉的，人民法院应当不予立案。本案中，案涉协议签订于2012年，肖慧文对2012年形成的协议提起确认无效之诉，不符合上述司法解释的规定。据此，一审法院按照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项、第三款之规定，裁定驳回肖慧文的起诉。 肖慧文不服提起上诉称，行政协议属于合同，应当适用合同法的规定。上诉人的诉讼请

公民、法人、或者其他组织提起的行政诉讼应当属于人民法院的受案范围。不属于受案范围的案件不符合法定起诉条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十二条规定，公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案。该条是法不溯及既往原则的体现，2014年行政诉讼法第七十五条首次从立法上确立了“确认行政行为无效”这一判决方式，而2014年修正的行政诉讼法自2015年5月1日起施行，因此确认行政行为无效的诉讼制度自2015年5月1日起施行，针对2015年5月1日之前作出的行政行为提起确认

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏06行终81号 上诉人（原审原告）肖慧文，女，1964年7月29日生，××族，住南通市崇川区。 被上诉人（原审被告）江苏省南通港闸经济开发区管理委员会，住所地南通市城港路**。 法定代表人朱兵，主任。 委托代理人苏新年，江苏通成律师事务所律师。 委托代理人严楚楚，江苏通成律师事务所律师。 被上诉人（原审第三人）陈建……