劳动争议 （2016）苏03民终2744号

劳动合同法实施前，行政事业单位因编制及资金等多方面的因素常招用临时工作人员（无正式的行政事业编制，国家财政不负担工资待遇），有的工作时间较短，有的工作时间则很长。在劳动合同法实施之际，行政事业单位逐渐对历史形成的临时用工进行清理。这类现象本质上是人事制度改革和人事政策调整的结果，且类似情况在目前仍属普遍现象，面广量大，应由相关行政主管部门根据相关政策妥善处理。劳动法对行政事业单位临时聘用人员的法律调整仅限于双方签订了书面聘用合同的情形，本案中，双方未签订书面聘用合同，不属于劳动法的调整范围，亦不属于人民法院处理劳动争议的范围。经调解，双方始终不能达成一致意见。遂裁定：驳回王善勤的起诉。上诉人王善勤不服上述民事裁定，向本院提起上诉称，上诉人为被上诉人提供了劳动，接受被上诉人的监督和管理，双方之间成立事实劳动关系，是否签订劳动合同不影响双方劳动关系的建立，被上诉人应当承担劳动法上的义务。原审裁定以本案不属于劳动法的调整范围为由裁定驳回起诉，属于适用法律错误。综上，请求撤销原裁定，指令原审法院继续审理。被上诉人江庄镇政府答辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人起诉已超过法定的诉讼时效，

劳动合同法实施前，行政事业单位因编制及资金等多方面的因素常招用临时工作人员（无正式的行政事业编制，国家财政不负担工资待遇），有的工作时间较短，有的工作时间则很长。在劳动合同法实施之际，行政事业单位逐渐对历史形成的临时用工进行清理。这类现象本质上是人事制度改革和人事政策调整的结果，且类似情况在目前仍属普遍现象，面广量大，应由相关行政主管部门根据相关政策妥善处理。劳动法对行政事业单位临时聘用人员的法律调整仅限于双方签订了书面聘用合同的情形，本案中，双方未签订书面聘用合同，不属于劳动法的调整范围，亦不属于人民法院处理劳动争议的范围。经调解，双方始终不能达成一致意见。遂裁定：驳回王善勤的起诉。上诉人王

江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）苏03民终2744号上诉人(原审原告)王善勤(曾用名王勤。被上诉人(原审被告)徐州市贾汪区江庄镇人民政府。上诉人王善勤因与被上诉人徐州市贾汪区江庄镇人民政府（以下简称江庄镇政府）劳动争议纠纷一案，不服徐州市贾汪区人民法院（2015）贾民初字第1393号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年5月27日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。上诉……