确认合同无效纠纷 （2019）内07民终1461号

完工托海嘎查未能提供《退耕还草合同》无效的证据错误。一审庭审中乔强承认《退耕还草合同》实际为草场承包合同，以签订退耕还草合同为形式，掩盖了非法承包草场的非法目的，符合合同法52条以合法形式掩盖非法目的，应认定《退耕还草合同》无效。另外，乔强没有承包草场资格，必须通过嘎查代表的三分之二或者嘎查成员三分之二以上同意才能合法承包草场，2000年乔强签订草原承包合同时，没有通过嘎查三分之二村民同意，应属无效合同。退耕还草一方应是政府，另一方是土地承包人，但是本案中合同双方，完工托海嘎查委员会不是政府，乔强也不是土地承包人，本合同的双方都不具备主体资格，应为无效合同。2.完工托海嘎查已经将侵占的草场用网围栏拦住，网围栏面积就是占用草场，网围栏面积远远超过13000亩，乔强占用了该草场19年，计算方式为13000亩×26元/亩×19年，所得数额应该由乔强给予赔偿。乔强答辩称，一、完工托海嘎查一、二审的诉讼请求数额不一致。一审诉讼请求为要求赔偿2080000元及其利息，一审庭审过程中改为360800元。而二审上诉请求数额为4148880余元。二、《退耕还草合同》所确定的草场面积为3000亩。由于嘎查

完工托海嘎查未能提供《退耕还草合同》无效的证据错误。一审庭审中乔强承认《退耕还草合同》实际为草场承包合同，以签订退耕还草合同为形式，掩盖了非法承包草场的非法目的，符合合同法52条以合法形式掩盖非法目的，应认定《退耕还草合同》无效。另外，乔强没有承包草场资格，必须通过嘎查代表的三分之二或者嘎查成员三分之二以上同意才能合法承包草场，2000年乔强签订草原承包合同时，没有通过嘎查三分之二村民同意，应属无效合同。退耕还草一方应是政府，另一方是土地承包人，但是本案中合同双方，完工托海嘎查委员会不是政府，乔强也不是土地承包人，本合同的双方都不具备主体资格，应为无效合同。2.完工托海嘎查已经将侵占的草场用网

内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）内07民终1461号上诉人（原审原告）：内蒙古自治区鄂温克族自治旗辉苏木完工托海嘎查，住所地内蒙古自治区鄂温克族自治旗。法定代表人：萨仁巴雅尔，嘎查达。委托诉讼代理人：特木其勒，内蒙古智慧律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：乔强，男，1951年1月18日出生，达斡尔族，住内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区。委托诉讼代理人：齐明利，内蒙古……