确认合同效力纠纷 （2015）怀中民二终字第266号

退耕还林是国家制定的改善生态环境、促进农村产业结构调整，改变不合理生产方式，直接增加农民收入的政策。但在推行伊始，由于广大农户普遍对国家政策不信任，加上缺少劳力和资金紧张，致使退耕还林工程无法实施。在此情况下，国家和省级行政机关制定有关文件，动员和鼓励个体承包，并由个体承包带动，完成退耕还林任务。当事人双方签署的《荒山承包造林合同书》虽然在形式上存在不规范，但其内容没有违反法律、行政法规的强制性规定。胡祥友、欧阳兰珍不能提交证据证明唐付民在订立合同时，故意隐瞒事实真相或者告知虚假事实，诱使胡祥友、欧阳兰珍陷入错误认识，作出错误的意思表示而订立合同。胡祥友、欧阳兰珍因自身原因对国家政策的不理解、不支持，不能视为唐付民的欺诈行为，当事人双方签署的《荒山承包造林合同书》应认定为双方的真实意思表示。该合同已经签署多年，胡祥友、欧阳兰珍在领取钱粮补助时对合同均未提出异议，应视为对合同的默认和实际履行。胡祥友、欧阳兰珍主张合同上不是本人签字无效，但未提供证据予以证实，故该主张不予采纳。综上，当事人双方订立的《荒山承包造林合同书》合法有效，胡祥友、欧阳兰珍请求确认合同无效的诉讼请求，因无证据支持，缺

退耕还林是国家制定的改善生态环境、促进农村产业结构调整，改变不合理生产方式，直接增加农民收入的政策。但在推行伊始，由于广大农户普遍对国家政策不信任，加上缺少劳力和资金紧张，致使退耕还林工程无法实施。在此情况下，国家和省级行政机关制定有关文件，动员和鼓励个体承包，并由个体承包带动，完成退耕还林任务。当事人双方签署的《荒山承包造林合同书》虽然在形式上存在不规范，但其内容没有违反法律、行政法规的强制性规定。胡祥友、欧阳兰珍不能提交证据证明唐付民在订立合同时，故意隐瞒事实真相或者告知虚假事实，诱使胡祥友、欧阳兰珍陷入错误认识，作出错误的意思表示而订立合同。胡祥友、欧阳兰珍因自身原因对国家政策的不理解、

湖南省怀化市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）怀中民二终字第266号上诉人（原审原告）欧阳兰珍，女，汉族，1969年1月30日出生。上诉人（原审原告）胡祥友，男，汉族，1954年1月26日出生。委托代理人张中其，男，汉族，1955年6月18日出生。被上诉人（原审被告）唐付民，男，汉族，1967年10月10日出生。委托代理人周开松，湖南清园律师事务所律师。上诉人欧阳兰珍、胡祥友因与被上诉人唐……