（2017）湘07行终131号
裁判要旨
本案的争议焦点为：一、石门公安局作出的行政处罚决定是否合法；二、常德市公安局作出的复议决定程序是否合法。一、石门公安局作出的行政处罚决定是否合法。主要包括以下四个方面的问题：(一)石门公安局是否具有本案的管辖权。根据《公安机关办理行政案件程序规定》（以下简称《公安程序规定》）第九条的规定，黄金香的住所地为石门县楚江镇，黄金香与其他被处罚人实施违法行为的准备地在石门县，引发上访的原因是其教师资格被精简后的待遇问题也发生在石门县，故石门公安局对该案具有管辖权。（二）黄金香等人的行为是否扰乱了公共秩序。《中华人民共和国信访条例》（以下简称《信访条例》）第十八条的规定，湖南省委机关是办公场所，不是有关机关设立或指定的信访接待场所，黄金香等人在湖南省委机关上访违法，且人数超过5人。黄金香等人共谋在湖南省委机关门口采取打横幅、下跪等方式反映诉求，违反了《信访条例》第二十条第（一）项的规定。（三）石门公安局作出行政处罚的程序是否合法。《公安程序规定》第三十三条第一款第（二）项的规定，石门公安局向黄金香送达《公安行政处罚告知笔录》时黄金香签了名，送达《公安行政处罚决定书》时，黄金香拒绝签名，向其家属送
摘要
黄金香与石门县公安局、常德市公安局治安行政处罚及行政复议纠纷二审行政判决书
正文（节选）
湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘07行终131号上诉人（原审原告）黄金香，女，1962年5月1日出生，汉族，住湖南省石门县。委托代理人张进千，湖南协平律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审被告）石门县公安局，住所地湖南省石门县楚��镇澧阳东路028号。法定代表人王汝国，该局局长。委托代理人邓智军，湖南楚江律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审……