其他行政行为 （2019）内06行终107号

公民、法人或者其他组织提起履行职责之诉，需具备的条件之一是向有管辖权的行政机关提出。管辖权既包括行政机关是否主管申请人所申请的专业事务，也包括符合该行政机关地域、级别的划分。根据《劳动保障监察条例》第十三条第一款的规定，对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的县级或设区的市级劳动保障行政部门管辖，故本案中被告伊金霍洛旗人力资源和社会保障局具有处理用人单位用工地在伊金霍洛旗的劳动保障监察投诉举报的职能职责，本案中被告伊金霍洛旗人力资源和社会保障局本应5日内作出是否受理决定，但其仅多次通过电话口头通知原告无管辖权，未在法定期限内送达不予受理决定书，行政程序存在瑕疵，但案涉《劳动合同》用工所在地载明在康巴什区，原告在被告伊金霍洛旗人力资源和社会保障局作出不予受理决定前也未向其提供证明用工所在地在伊金霍洛旗的证据，故被告伊金霍洛旗人力资源和社会保障局以无地域管辖权为由作出不予受理决定，符合法律规定。同样，原告在伊金霍洛旗人民政府作出驳回复议申请决定前也未提供证据证明用工所在地在伊金霍洛旗，被告伊金霍洛旗人民政府据此依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项“有下

公民、法人或者其他组织提起履行职责之诉，需具备的条件之一是向有管辖权的行政机关提出。管辖权既包括行政机关是否主管申请人所申请的专业事务，也包括符合该行政机关地域、级别的划分。根据《劳动保障监察条例》第十三条第一款的规定，对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的县级或设区的市级劳动保障行政部门管辖，故本案中被告伊金霍洛旗人力资源和社会保障局具有处理用人单位用工地在伊金霍洛旗的劳动保障监察投诉举报的职能职责，本案中被告伊金霍洛旗人力资源和社会保障局本应5日内作出是否受理决定，但其仅多次通过电话口头通知原告无管辖权，未在法定期限内送达不予受理决定书，行政程序存在瑕疵，但案涉《劳动合同》用工所

内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）内06行终107号上诉人（原审原告）高某，现住包头市。被上诉人（原审被告）伊金霍洛旗人力资源和社会保障局。法定代表人那某，局长。被上诉人（原审被告）伊金霍洛旗人民政府，所在地鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇党政大楼。法定代表人华某，旗长。原审原告高某与被告伊金霍洛旗人力资源和社会保障局、伊金霍洛旗人民政府不履行劳动保障监察行政职责争议……