（2018）苏02行终135号
裁判要旨
《信访条例》第十八条第一款规定,信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。《信访条例》第四十七条中规定，违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育，经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止;违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项中规定，扰乱公共场所秩序的，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。2014年至2015年期间，王芹香因多次到北京地区非正常上访，曾被公安机关予以训诫、并被处以行政拘留的处罚。2017年3月5日，王芹香又至北京市中南海外围进行非正常上访，扰乱公共场所秩序，故公安机关对王芹香作出行政拘留九日的处罚决定，并无不当。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，王芹香居住在无锡市××区××街道××
摘要
王芹香与无锡市公安局惠山分局、无锡市人民政府行政复议二审行政判决书
正文（节选）
江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)苏02行终135号上诉人（原审原告）王芹香，女，1960年4月6日生，汉族，户籍地无锡市惠山区，现住无锡市惠山区。被上诉人（原审被告）无锡市公安局惠山分局，住所地无锡市惠山区堰桥街道文惠路10号。法定代表人徐胜祥，该局局长。委托代理人朱洪吉，该局工作人员。被上诉人（原审被告）无锡市人民政府，住所地无锡市新金匮路1号。法定代表人黄钦，该市代市长。……