确认合同无效纠纷 （2016）湘11民终2493号

村民小组集体所有的荒地、荒山属于该村民小组全体村民所共有，全体村民对本集体所有的荒地、荒山的发包及土地承包经营方案拥有决策、决定权。任何组织和个人未经村民会议讨论通过擅自对外发包或签订的土地承包经营合同应为无效。本案涉案协议，是基于2004年9月20日的《租土造林合同》而作出的补充协议，因2004年9月20日的《租土造林合同》被双牌县人民法院（2016）湘1123民初610号民事判决书判决确认为无效合同，故该补充协议因主合同无效而自行失效。且该补充协议亦未经村民小组会议讨论通过，违反了法律的明文规定。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、《中华人民共和国土地管理法》第十五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款（四）项、第二十八条第一款、第三款规定，判决：确认原告双牌县理家坪乡群力村6组、原告双牌县理家坪乡群力村7组、原告双牌县理家坪乡群力村8组、原告双牌县理家坪乡群力村9组与被告何首伟于2009年6月5日签订的《租山造林补充协议》为无效协议。本案案件受理费100元，减半收取计50元，由何首伟负担。本院二审期间，上诉人何首伟提交了张鸣骅的情况说明一份，

村民小组集体所有的荒地、荒山属于该村民小组全体村民所共有，全体村民对本集体所有的荒地、荒山的发包及土地承包经营方案拥有决策、决定权。任何组织和个人未经村民会议讨论通过擅自对外发包或签订的土地承包经营合同应为无效。本案涉案协议，是基于2004年9月20日的《租土造林合同》而作出的补充协议，因2004年9月20日的《租土造林合同》被双牌县人民法院（2016）湘1123民初610号民事判决书判决确认为无效合同，故该补充协议因主合同无效而自行失效。且该补充协议亦未经村民小组会议讨论通过，违反了法律的明文规定。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、《中华人民共和国土地管理法》第十五条

湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）湘11民终2493号上诉人（原审被告）：何首伟。被上诉人（原审原告）：双牌县理家坪乡群力村6组。代表人：秦利生，该组组长。被上诉人（原审原告）：双牌县理家坪乡群力村7组。代表人：秦连生，该组组长。被上诉人（原审原告）：双牌县理家坪乡群力村8组。代表人：秦时生，该组组长。被上诉人（原审原告）：双牌县理家坪乡群力村9组。代表人：秦月星，该组组长。上……