确认合同无效纠纷 （2021）粤12民终2598号

肇庆市鼎湖区桂城街道山田社区居民委员会（以下简称山田居委会）与肇庆市新铭投资管理有限公司（以下简称新铭公司）之间的行为是行政征收，属于行政机关作出的行政行为，对事实认定不清。2020年1月6日，新铭公司以征收土地的名义与山田居委会签订征地合同，约定以8721522元征收山田居委会土地，征收后村民不再享有该土地的使用权。而新铭公司不具备法律规定的行政主体资格，不属于行政机关，无权对山田社区的土地进行征收，也没有任何征收决定，故本案不存在行政机关作出的行政行为。新铭公司与山田居委会均是民事主体，基于平等的民事主体之间签订的征地合同属于民事合同。2.一审法院根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十八条规定认为钟秀兰、谭炳强、谭亚庆、白惠英、陈群友不属于本案的适格主体，适用法律错误。新铭公司不具备行政主体资格，其与山田居委会签订征地合同违反法律强制规定，损害钟秀兰、谭炳强、谭亚庆、白惠英、陈群友利益，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定应属无效。征地合同未经钟秀兰、谭炳强、谭亚庆、白惠英、陈群友同意，严重损害其权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》关于原告主体

肇庆市鼎湖区桂城街道山田社区居民委员会（以下简称山田居委会）与肇庆市新铭投资管理有限公司（以下简称新铭公司）之间的行为是行政征收，属于行政机关作出的行政行为，对事实认定不清。2020年1月6日，新铭公司以征收土地的名义与山田居委会签订征地合同，约定以8721522元征收山田居委会土地，征收后村民不再享有该土地的使用权。而新铭公司不具备法律规定的行政主体资格，不属于行政机关，无权对山田社区的土地进行征收，也没有任何征收决定，故本案不存在行政机关作出的行政行为。新铭公司与山田居委会均是民事主体，基于平等的民事主体之间签订的征地合同属于民事合同。2.一审法院根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国

广东省肇庆市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）粤12民终2598号上诉人（一审起诉人）：钟秀兰，女，1970年11月26日出生，汉族，住广东省肇庆市鼎湖区。上诉人（一审起诉人）：谭炳强，男，1966年8月1日出生，汉族，住广东省肇庆市鼎湖区。上诉人（一审起诉人）：谭亚庆，男，1959年10月20日出生，汉族，住广东省肇庆市鼎湖区。上诉人（一审起诉人）：白惠英，女，1956年2月13日出生，……