乡政府 （2021）苏06行终134号

本案争议焦点是雅周镇政府是否存在不作为情形及张某诉请是否具有事实和法律依据。 对此，《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十五条规定，办理农村土地承包经营权变更申请应当提交以下材料：（一）变更的书面请求；（二）已变更的农村土地承包合同或其他证明材料；（三）农村土地承包经营权证原件。该办法第十六条规定，乡（镇）人民政府农村经营管理部门受理变更申请后，应及时对申请材料进行审核。符合规定的，报请原发证机关办理变更手续，并在农村土地承包经营权证登记簿上记载。从上述规定可知，对农村土地承包经营权人提出的变更登记申请，雅周镇政府具有审核的法定职权，但是上述办法对申请人提出申请时应当提交的材料提出了明确的要求，即书面请求、已变更的农村土地承包合同或其他证明材料、农村土地承包经营权证原件，该要求是申请人提出有效申请必须提交的材料，否则乡镇人民政府相关部门难以进行审核并上报。本案中，张某提交了其与雅周镇政府相关工作人员的通话记录，雅周镇政府出庭负责人在庭审中也陈述张某多次至雅周镇政府处口头提出涉案请求事宜，所以能够证明张某至雅周镇政府处口头提出了涉案申请，结合张某的诉讼请求及雅周镇政府相关部门

本案争议焦点是雅周镇政府是否存在不作为情形及张某诉请是否具有事实和法律依据。 对此，《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十五条规定，办理农村土地承包经营权变更申请应当提交以下材料：（一）变更的书面请求；（二）已变更的农村土地承包合同或其他证明材料；（三）农村土地承包经营权证原件。该办法第十六条规定，乡（镇）人民政府农村经营管理部门受理变更申请后，应及时对申请材料进行审核。符合规定的，报请原发证机关办理变更手续，并在农村土地承包经营权证登记簿上记载。从上述规定可知，对农村土地承包经营权人提出的变更登记申请，雅周镇政府具有审核的法定职权，但是上述办法对申请人提出申请时应当提交的材料提出

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏06行终134号 上诉人（原审原告）张某，女，1965年11月27日生，住海安市。 被上诉人（原审被告）海安市雅周镇人民政府，住所地海安市雅周镇人民路。 法定代表人颜荔，镇长。 应诉负责人万海建，政法委员。 委托代理人万智华，海安市雅周法律服务所法律工作者。 上诉人张某因诉被上诉人海安市雅周镇人民政府（以下简称雅周镇政府）不履行土地承包经……