行政许可 （2021）鄂05行终100号

本案被诉行政行为系宜昌市自然资源和规划局于2018年8月6日颁发的宜市规核字[2018]0074号《湖北省建设工程竣工验收规划条件核实证明》。该核实证明系针对福江铭座大厦建设项目规划验收而出具，其行政相对人为闽商公司。杨玉环仅是福江铭座大厦业主之一，针对前述行政行为提起本案行政诉讼，不符合《最高人民法院关于适用的解释》第十八条“业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义提起诉讼。业主委员会不起诉的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起诉讼”之规定。因此，杨玉环并非本案适格原告，一审裁定驳回起诉，并无不当。 杨玉环认为，一审法院未审查宜市规核字[2018]0074号《湖北省建设工程竣工验收规划条件核实证明》的合法性。核实证明的合法性属于案件实体审查的范围，一审法院以杨玉环不具有原告主体资格，从程序上裁定驳回杨玉环的起诉，在此情况下，一审法院对其上述起诉主张未予审理，符合法律规定。 杨玉环认为，被诉行政机关负责人没有出庭应诉。一审庭审笔录显示，宜昌市自然资源和规划局副局长周宏斌出庭应诉，符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法

本案被诉行政行为系宜昌市自然资源和规划局于2018年8月6日颁发的宜市规核字[2018]0074号《湖北省建设工程竣工验收规划条件核实证明》。该核实证明系针对福江铭座大厦建设项目规划验收而出具，其行政相对人为闽商公司。杨玉环仅是福江铭座大厦业主之一，针对前述行政行为提起本案行政诉讼，不符合《最高人民法院关于适用的解释》第十八条“业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义提起诉讼。业主委员会不起诉的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起诉讼”之规定。因此，杨玉环并非本案适格原告，一审裁定驳回起诉，并无不当。 杨玉环认为，一审法院未审查宜市规核字

湖北省宜昌市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)鄂05行终100号 上诉人（原审原告）杨玉环，男，汉族，1958年2月19日出生，住宜昌市伍家岗区。 被上诉人（原审被告）宜昌市自然资源和规划局(原宜昌市规划局），住所地湖北省宜昌市西陵区沿江大道**，统一社会信用代码11420500MB1678307A。 法定代表人夏文翰，该局局长。 委托诉讼代理人汪俊伍，该局执法监督科副科长。一般授权代……