土地承包经营权纠纷 （2014）赤民一终字第1012号

公民与公民之间因草牧场权属发生争议，公民之间可以协商解决，协商不成的可由乡镇人民政府或县级以上人民政府进行处理。达政发（2014）12号文件确认了原告16户牧民与乌力吉陶格陶草牧场存在重复划分情况。对原、被告间草牧场使用权发生的争议，应先由人民政府处理，在草原权属争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草原和草原上的设施。待确权后，原、被告可自主决定是否诉讼，就本案原、被告间的草牧场使用权范围没有确定，因而无法确认是否有侵权事实的存在。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回原告的起诉。16户牧民提出上诉称，一、争议草牧场归上诉人所有，被上诉人侵占上诉人草牧场的事实存在，自2003年起，克什克腾旗人民政府、达日罕乌拉苏木人民政府多次下发政府文件，确定了涉案草牧场归上诉人所有。二、一审程序违法。综上，请求二审人民法院撤销原裁定，依法改判或发回重审。被上诉人乌力吉陶格陶二审答辩称，一、一审法院所认定的事实清楚，证据确实充分，一审裁定没有违法之处。上诉人与被上诉人属同一嘎查牧民，在本案争议草牧场内双方均应有自

公民与公民之间因草牧场权属发生争议，公民之间可以协商解决，协商不成的可由乡镇人民政府或县级以上人民政府进行处理。达政发（2014）12号文件确认了原告16户牧民与乌力吉陶格陶草牧场存在重复划分情况。对原、被告间草牧场使用权发生的争议，应先由人民政府处理，在草原权属争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草原和草原上的设施。待确权后，原、被告可自主决定是否诉讼，就本案原、被告间的草牧场使用权范围没有确定，因而无法确认是否有侵权事实的存在。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回原告的起诉。16户牧民提出上诉称，一

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）赤民一终字第1012号上诉人（原审原告）额尔登满都呼，男，1971年6月20日出生，蒙古族，牧民，住克什克腾旗。上诉人（原审原告）孟克达来，男，1962年4月19日出生，蒙古族，牧民，住克什克腾。上诉人（原审原告）乌日根木仁，男，1984年1月30日出生，蒙古族，牧民，住克什克腾。上诉人（原审原告）斯琴，女，1962年2月20日出生，蒙古……