其他行政纠 （2015）行监字第1695号

2014年修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（二）项规定，公民、法人或者其他组织对行政机关制定、发布行政法规、规章或者其他具有普遍约束力的决定、命令的行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（一）项也规定，公民、法人或者其他组织对行政诉讼法第十二条规定的行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。该解释第三条还规定：行政诉讼法第十二条第（二）项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。根据上述规定，行政机关针对特定的人和特定事项作出的、具有直接执行效力、不能反复适用的行政行为，属于人民法院行政诉讼的受案范围；行政机关制定、发布具有普遍约束力的决定、命令等行政规范性文件的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。中共柳江县委和柳江县人民政府于1995年6月15日联合作出的柳江发（1995）21号《关于开展延迟土地承包合同签证工作的通知》是柳江县制定、发布的普遍适用于辖区内延长土地承包合同签证工作的文件，该文件的实施对象不特定，并可以反复

2014年修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（二）项规定，公民、法人或者其他组织对行政机关制定、发布行政法规、规章或者其他具有普遍约束力的决定、命令的行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（一）项也规定，公民、法人或者其他组织对行政诉讼法第十二条规定的行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。该解释第三条还规定：行政诉讼法第十二条第（二）项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。根据上述规定，行政机关针对特定的人和特定事项作出的、具有

{C}中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2015）行监字第1695号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：周桂英。再审申���人（一审起诉人、二审上诉人）：韦爱群。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：曾日宽。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦桂珍。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：龙桂英。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：覃秋团。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：石……