建设工程施工合同纠纷 （2017）苏09民终2620号

依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项规定，建设工程必须进行招标而未招标的，建设工程施工合同无效。新丰中学新校区工程属于关系社会公共利益、公众安全的项目，使用国有资金进行回购，且项目总投资额在3000万元以上，必须依法招标发包，故以直接发包方式签订的《大丰市新丰中学城东校区BT项目协议》、《大丰市新丰中学城东校区BT项目补充协议》、《关于大丰市新丰中学新校区工程决（结）算审计有关问题的协议》因违反法律的强制性规定，应认定为无效。因协议无效，故协议中约定的违约金条款对协议双方不具有法律约束力。因晨啸公司的权利和义务由锦鸿公司承继，对锦鸿公司主张违约金的诉讼请求，依法不予支持。建设工程施工合同无效，但案涉工程已经竣工验收合格并交付使用，锦鸿公司有权请求参照合同约定支付工程价款。本案的主要争议焦点有：一、回购基数如何确定；二、回购期限如何确定；三、锦鸿公司主张的欠付工程款利息是否支持，如支持，合理数额是多少？一、关于回购基数的问题。按照协议约定，审计结束前，暂以合同价1.2亿元作为回购基数，最终结算按照政府审计部门的审定价作为回购基数。2014

依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项规定，建设工程必须进行招标而未招标的，建设工程施工合同无效。新丰中学新校区工程属于关系社会公共利益、公众安全的项目，使用国有资金进行回购，且项目总投资额在3000万元以上，必须依法招标发包，故以直接发包方式签订的《大丰市新丰中学城东校区BT项目协议》、《大丰市新丰中学城东校区BT项目补充协议》、《关于大丰市新丰中学新校区工程决（结）算审计有关问题的协议》因违反法律的强制性规定，应认定为无效。因协议无效，故协议中约定的违约金条款对协议双方不具有法律约束力。因晨啸公司的权利和义务由锦鸿公司承继，对锦鸿公司主张违约

江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）苏09民终2620号上诉人（原审原告）：盐城市大丰锦鸿置业有限公司，住所地盐城市大丰区健康西路88号。法定代表人：董刚，该公司董事长。委托诉讼代理人：肖爱芳，该公司员工。委托诉讼代理人：袁龙彪，盐城市大丰区大中法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：盐城市大丰区新丰中学，住所地在盐城市大丰区城东新区北新路南侧。法定代表人：杨生宏，该校校长。……