合同纠纷 （2015）郑民四终字第2440号

原、被告涉嫌违法使用土地，应由有关行政部门处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告刘公许的起诉。刘公许不服原审裁定上诉称，一审裁定认定事实有误，适用法律不当。一审法院已经受理，应当作出相应的判决。上诉人起诉请求依法确认合同的效力，符合《民事诉讼法》有关规定，原审法院应当作出相应判决。原审法院已经查明并认定上诉人与被上诉人签订的合同违反法律规定，就应当作出判决认定合同无效。据此，请求二审法院：一、撤销一审裁定；二、指令巩义市人民法院继续审理并依法作出判决；三、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。刘金章答辩称，一、本案属于村民之间互换土地，面积不大，不影响国家建设，不用经过村委会同意。二、所换地块属于建设用地，不是基本农田，换地是盖房自用，没有卖地，因此，不存在违法使用土地。总之，一审裁定认定事实清楚，适用法律得当，请求二审法院维持原裁定。本院认为，农村集体组织成员对集体所有土地的承包经营权属于民法上的财产权，成员之间通过签订合同互换承包土地，属于民法上平等主体处分财产权利的行为。本案互换合同是否有效，属于民法规制的对象。

原、被告涉嫌违法使用土地，应由有关行政部门处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告刘公许的起诉。刘公许不服原审裁定上诉称，一审裁定认定事实有误，适用法律不当。一审法院已经受理，应当作出相应的判决。上诉人起诉请求依法确认合同的效力，符合《民事诉讼法》有关规定，原审法院应当作出相应判决。原审法院已经查明并认定上诉人与被上诉人签订的合同违反法律规定，就应当作出判决认定合同无效。据此，请求二审法院：一、撤销一审裁定；二、指令巩义市人民法院继续审理并依法作出判决；三、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。刘金章答辩称，一、本案属于村民之间

河南省郑州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）郑民四终字第2440号上诉人（原审原告）刘公许。委托代理人张景元，巩义市第十四法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）刘金章。上诉人刘公许因与被上诉人刘金章合同纠纷一案，不服河南省巩义市人民法院（2015）巩民初字第2226号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人刘公许委托代理人张景元、被上诉人刘金章……