行政强制 （2019）浙0382行初161号

原告起诉时认为永嘉执法局作出《限拆告知书》，参与实施了被诉强拆行为，将其列为被告。 审理中原告和被告南城街道、永嘉执法局均确认被诉强拆行为是南城街道所为，因此，原告仍将永嘉执法局列为被告系错列被告。 案涉房屋是否为违法建筑，被告南城街道未进行立案调查并作出认定，现被告南城街道以案涉房屋未取得建设工程规划许可证，无法采取改正措施消除影响为由对原告房屋整屋进行强制拆除，被诉强拆行为事实不清，主要证据不足。 案涉房屋始建于2005年，2015年加层建设，而《城乡规划法》自2008年1月1日起施行，被告适用《城乡规划法》第四十条、第六十四条之规定，对案涉房屋予以整屋强制拆除，违反了法不溯及既往原则，属于法律适用错误。 《中华人民共和国行政强制法》规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩，经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除等等。 被告南城街道实施被诉强拆行为前，未进行催告、未听取当事人陈述和申辩，未作出强

胡明光、永嘉县人民政府南城街道办事处、永嘉县综合行政执法局行政强制一审行政判决书

浙江省乐清市人民法院行 政 判 决 书（2019）浙0382行初161号原告胡明光，男，1975年4月19日出生，汉族，住永嘉县。 委托代理人闫申虎，北京市京师律师事务所律师。 被告永嘉县人民政府南城街道办事处，住所地永嘉县南城街道繁华路17号。 法定代表人金京明，主任。 出庭应诉负责人叶升川，副主任。 委托代理人周耀斌，浙江中辛律师事务所律师。 被告永嘉县综合行政执法局，住所地：永嘉县东城街道永……