其他（资源） （2019）川32行终15号

汶川县自然资源局负有对辖区内公民、法人和其他组织遵守、执行城市规划和土地管理法律、法规、规章的情况进行监督检查，并依法对违反城市规划法律、法规、规章的行为和违反土地管理法律、法规、规章的行为进行查处的法定职责，是本案的适格被告。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。本案中，宏基德源公司虽提出一直在办理案涉土地的用地手续，但除去证人证言外未提交其他证据予以佐证，故汶川县自然资源局对于宏基德源公司未取得相关土地使用权的批准手续，占用土地兴建砂石加工厂属于非法占用的认定准确。《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依

汶川县自然资源局负有对辖区内公民、法人和其他组织遵守、执行城市规划和土地管理法律、法规、规章的情况进行监督检查，并依法对违反城市规划法律、法规、规章的行为和违反土地管理法律、法规、规章的行为进行查处的法定职责，是本案的适格被告。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。本案中，宏基德源公司虽提出一直在办理案涉土地的用地手续，但除去证人证言外未提交其他证据予以佐证，故汶川县自然资源局对于宏基德源公司未取得相关土地使用权的批准手续，占用土地兴建砂石加工厂属于非法占用的认定准确。《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款规定：

四川省阿坝藏族羌族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川32行终15号 上诉人（原审原告）：汶川县宏基德源建材有限公司。 法定代表人：周世洪，该公司董事长。 委托诉讼代理人：尹晓东，泰和泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘真含，泰和泰律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：汶川县自然资源局，住所地：四川省汶川县威州镇。 法定代表人：陈代军，该局局长。 委托诉讼代理人：张联波，汶川……