行政批准 （2019）豫行终336号
裁判要旨
上蔡县人民政府于1998年12月10日作出上政土（1998）81号《关于补办征用集体土地和出让国有土地使用权的批复》是征用集体土地和出让国有土地过程中的行政行为，不直接设定当事人权利义务，不直接对外发生法律效力，对其实体权益尚未产生实际影响，不属于行政诉讼的受案范围。 依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项“提起诉讼应当符合下列条件，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”的规定，第二村民组的起诉不属于人民法院受案范围。 且第二村民组请求撤销上政土（1998）81号《关于补办征用集体土地和出让国有土地使用权的批复》并非因不动产提起行政诉讼的案件。 所谓不动产诉讼案件系因对不动产初始登记、转移登记、变更登记等具体行政行为，原告认为侵犯其权益而提起的行政诉讼。 本案第二村民组所诉批复是因不动产诉讼案件以外对其他行政行为提起的诉讼案件，最长起诉期限为行政行为作出之日起五年。 依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，上蔡县人民政府于1998年1
摘要
上蔡县杨集镇杨集村民委员会第二村民组、上蔡县人民政府二审行政裁定书
正文（节选）
河南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫行终336号上诉人(原审原告)上蔡县杨集镇杨集村民委员会第二村民组。 负责人李三忠，组长。 委托代理人戚自民，男，汉族，1954年10月20日出生，住上蔡县。 系该村民组村民。 委托代理人戚金成，男，汉族，1969年7月14日出生，住上蔡县。 系该村民组村民。 被上诉人(原审被告)上蔡县人民政府。 法定代表人李卫明，县长。 委托代理人余玲，上蔡县国……