合同纠纷 （2017）湘08民终323号

根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉”的规定，一审既然认为本案纠纷属于行政争议不属于人民法院受理民事诉讼的范围，就无权对本案原告的诉讼请求进行实体审判，故一审判决驳回原告的诉讼请求严重违反法定程序。桑植溇水风景名胜区管理处是公益性质的事业单位，根据授权可以行使一定的行政管理权。溇水风景名胜区管理处委托天乙公司招商引资并不涉及其行政管理权限的委托，在是否委托与接受委托方面双方当事人地位平等，故该委托应为商事行为。申报省级风景名胜区虽然是溇水风景名胜区管理处的职责，但天乙公司并不负有向其缴纳申报费用行政法上的义务。故溇水风景名胜区管理处出具委托书委托天乙公司招商引资并对收取天乙公司费用进行约定，属于平等民事主体之间的协商行为，应受合同法调整，而非行政法调整范围。上诉人的起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围。一审认为本案不属于民法调整的范围，原告可通过其他途径或行政诉讼予以解决错误，本院予以纠正。依照《中华人民

根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉”的规定，一审既然认为本案纠纷属于行政争议不属于人民法院受理民事诉讼的范围，就无权对本案原告的诉讼请求进行实体审判，故一审判决驳回原告的诉讼请求严重违反法定程序。桑植溇水风景名胜区管理处是公益性质的事业单位，根据授权可以行使一定的行政管理权。溇水风景名胜区管理处委托天乙公司招商引资并不涉及其行政管理权限的委托，在是否委托与接受委托方面双方当事人地位平等，故该委托应为商事行为。申报省级风景名胜区虽然是溇水风景名胜区管理处的职责，但天乙公司并不负有向其缴纳申报费用行

湖南省张家界市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）湘08民终323号上诉人（原审原告）：张家界玉女谷景区天乙发展有限公司。法定代表人：尚道宝，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘桂林，湖南正诚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：桑植县风景名胜区管理局。法定代表人：向延超，该局局长。委托代理人：向智明，男，该局工作人员。委托代理人：龙铿，男，该局工作人员。上诉人张家界玉女谷景区天乙发展有限公司（……