其他（资源） （2019）桂71行终257号

本案中，原作出《闲置土地认定书》的行政机关为市国土局，但南宁市机构改革后，原市国土局的可对本行政区域内闲置土地进行认定的行政职责已由新组建的市资源局行使，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关为被告”，故本案的适格被告应为市资源局。 《闲置土地处置办法》第二条规定：“本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。”本案中，桂企公司于2015年10月22日通过挂牌竞价的方式取得涉案土地使用权，并于同日签订了宗地移交确认书。但从原市国土局提交的2017年航飞影像图以及桂企公司提供的现场照片、卫星拍摄照片都能看出，有荣森公司建筑物的部分位于涉案土地上，原市国土局认定涉案土地为闲置土地时，未能查明荣森公司的该建筑物是否影响了桂企公司对涉案土地的建设报批，直接将涉案土地认定为闲置土地属认定事情不清。且原市国土局在作出行政行为时必须具有明确的法律依据，但其只写明按照《闲置土地处置办法》、《南宁市国有闲置土地处置办法》的有关规

本案中，原作出《闲置土地认定书》的行政机关为市国土局，但南宁市机构改革后，原市国土局的可对本行政区域内闲置土地进行认定的行政职责已由新组建的市资源局行使，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关为被告”，故本案的适格被告应为市资源局。 《闲置土地处置办法》第二条规定：“本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。”本案中，桂企公司于2015年10月22日通过挂牌竞价的方式取得涉案土地使用权，并于同日签订了宗地移交确认书。

南宁铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）桂71行终257号 上诉人（一审被告）南宁市自然资源局，住所地广西壮族自治区南宁市锦春路3-1号。 法定代表人郭维宁，该局局长。 委托代理人王福良，该局工作人员。 委托代理人唐楚安，广西尊泰律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）广西桂企投资集团有限公司，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区长堽路40号。 法定代表人唐乾，该公司总裁。 委托代理人丁顺……