行政撤销 （2019）陕03行初6号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，宝鸡市新东岭城市综合体拆迁指挥部办公室与秦玉娥等相关权利人签订的《房屋征收与补偿安置协议》，但宝鸡市新东岭城市综合体拆迁改造指挥部办公室是宝鸡市人民政府为实施征收行为组建的临时机构，对外不具有独立承担法律责任能力，宝鸡市新东岭城市综合体拆迁改造指挥部办公室以自己名义作出的行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。故宝鸡市人民政府是适格被告。但起诉应当符合法定条件。安置协议上仅有秦玉娥一人签字，岳珍等原告因此起诉要求撤销该《房屋征收与补偿安置协议》。结合本院行政判决已确认毛广平持有的《集体土地建设用地使用证》违法，涉案房屋归属是民事法律关系调整对象，行政审判不能对基础的民事继承进行审查、判断，因此，尚没有证据可以证明岳珍的合法权益受到实际影响。况且，就协议内容而言，岳珍本人在庭审中表示无异议，协议中约定的三套安置房处理及补偿款归属，均需所有权利人共同决定，岳珍等原告亦可通过民事诉讼获得救济。依照《最高人民法院
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，宝鸡市新东岭城市综合体拆迁指挥部办公室与秦玉娥等相关权利人签订的《房屋征收与补偿安置协议》，但宝鸡市新东岭城市综合体拆迁改造指挥部办公室是宝鸡市人民政府为实施征收行为组建的临时机构，对外不具有独立承担法律责任能力，宝鸡市新东岭城市综合体拆迁改造指挥部办公室以自己名义作出的行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。故宝鸡市人民政府是适格被告。但起诉应当符合法定条件。安置协议上仅有秦玉娥一人签字，岳珍等原告因此起诉要求
正文（节选）
陕西省宝鸡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）陕03行初6号原告岳珍，女，1971年2月23日出生，住宝鸡市金台区。原告毛玥，女，1998年1月8日出生，住址同上。委托代理人岳珍，系毛玥之母。原告毛龙，男，2007年3月18日出生，住址同上。法定代理人岳珍，系毛龙之母。被告宝鸡市人民政府，住所地：宝鸡市行政中心1号楼。法定代表人惠进才，任市长。委托代理人王涛，陕西渭塬律师事务所律师。委托……