劳动争议 （2019）内05民终607号

上诉人系非在编人员进入被上诉人工作单位，未经相应管理机关批准，违反法律法规强制性规定，劳动合同无效。此认定是错误的，上诉人与被上诉人之间存在事实劳动关系，故双方之间应该受劳动合同法的约束，而不是由被上诉人相应管理机关批准。因为双方之间没有签订劳动合同，只是建立了事实劳动关系，故原审法院认定劳动合同无效没有裁判的依据。2.原审法院适用法律错误。原审法院引用《劳动法》第18条、第97条，《劳动合同法》第26条、第28条、第86条的规定，作为判决的法律依据属于适用法律错误。《劳动法》第18条、第97条与《劳动合同法》第26条、第86条规定的内容不一致，不应再适用。所以原审法院作为法律依据进行裁判是不当的。被上诉人开鲁县税务局答辩称：1.依据《劳动合同法》第2条、第96条，《事业单位人事管理条例》第44条、《内蒙古自治区事业单位招聘工作人员暂行办法》，内人社发（2012）166号第29条、第30条、第38条规定，国家机关招聘工勤人员需向人事管理部门报批或备案，由用人单位法定代表人与受聘人员签订聘用合同，确立人事关系，始成就劳动关系，所以报批是行政前置性规定，报备是确立劳动关系的前提。上诉人系通

上诉人系非在编人员进入被上诉人工作单位，未经相应管理机关批准，违反法律法规强制性规定，劳动合同无效。此认定是错误的，上诉人与被上诉人之间存在事实劳动关系，故双方之间应该受劳动合同法的约束，而不是由被上诉人相应管理机关批准。因为双方之间没有签订劳动合同，只是建立了事实劳动关系，故原审法院认定劳动合同无效没有裁判的依据。2.原审法院适用法律错误。原审法院引用《劳动法》第18条、第97条，《劳动合同法》第26条、第28条、第86条的规定，作为判决的法律依据属于适用法律错误。《劳动法》第18条、第97条与《劳动合同法》第26条、第86条规定的内容不一致，不应再适用。所以原审法院作为法律依据进行裁判是不

内蒙古自治区通辽市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）内05民终607号上诉人（原审原告）杨景文，男，1968年9月8日出生，汉族，无职业，现住开鲁县，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：马颖慧，内蒙古义源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：国家税务总局开鲁县税务局，住所地：开鲁县开鲁镇东郊人大政协综合楼路南。法定代表人:王亚军，职务：局长。委托诉讼代理人：吴立权，北京市道成律师事务所律……