下简称案 （2017）最高法行申8636号

本案的争议焦点是再审申请人黄仁生的起诉是否符合法定的起诉条件。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第十项的规定，当事人的起诉符合“诉讼标的为生效判决的效力所羁束”之情形的，应当裁定不予受理，意即作为法院裁判对象的当事人主张或者否认的权利或法律关系一经生效判决确认，当事人不得对同一诉讼标的重新提起诉讼，人民法院也不得再次审理。这里所称的生效判决当然地包含了民事、行政、刑事判决在内的生效判决。在土地房屋征收补偿协议等行政协议引发的相关争议被纳入到2014年11月1日修正的《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围之前，该类协议所引发争议及相关权利，系通过民事诉讼予以救济。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十四条规定:“人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。”该解释第十五条第二款规定:“原告请求解除协议或者确认协议无效，理由成立的，判决解除协议或者确认协议无效，并根据

本案的争议焦点是再审申请人黄仁生的起诉是否符合法定的起诉条件。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第十项的规定，当事人的起诉符合“诉讼标的为生效判决的效力所羁束”之情形的，应当裁定不予受理，意即作为法院裁判对象的当事人主张或者否认的权利或法律关系一经生效判决确认，当事人不得对同一诉讼标的重新提起诉讼，人民法院也不得再次审理。这里所称的生效判决当然地包含了民事、行政、刑事判决在内的生效判决。在土地房屋征收补偿协议等行政协议引发的相关争议被纳入到2014年11月1日修正的《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围之前，该类协议所引发

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8636号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄仁生，男，1958年1月25日出生，汉族。再审申请人黄仁生诉福州市台江区人民政府（以下简称台江区政府）行政协议一案，福建省福州市中级人民法院于2016年7月25日作出（2016）闽01行初211号行政裁定，对黄仁生的起诉不予立案。黄仁生不服提起上诉后，福建省高级人民法院于2016年1……