合同纠纷 （2019）川05民终1569号

郑继光、李贵平、郑先华与叙永县枧槽苗族乡人民政府于2017年9月26日签订的协议，不是在平等协商的基础上达成的，双方签订协议的目的并非为某种民事活动，也未以对价为基础，叙永县枧槽苗族乡人民政府签订协议是为行使社会管理职能，维护社会秩序，以息访维稳为目的，该协议不属民事协议范畴，不属于人民法院民事案件受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，经一审法院审判委员会讨论决定，裁定：驳回郑继光、李贵平、郑先华的起诉。 二审中，双方当事人均未提交新的证据，对原审判决采信的其他证据和查明的事实，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为：郑继光、李贵平、郑先华与叙永县枧槽苗族乡人民政府于2017年9月26日签订的协议是否属于民事协议？本案是否属于民事诉讼的受案范围？ 上诉人认为双方达成的协议是被上诉人的侵权行为导致上诉人人身、财产受到损害，对上诉人具有赔偿义务，被上诉人才与上诉人达成的民事赔偿协议。经审查，被上诉人与上诉人签订该协议的目的是为了以维稳息访，是被上诉人作为行政管理主体行使社会管理职能，维

郑继光、李贵平、郑先华与叙永县枧槽苗族乡人民政府于2017年9月26日签订的协议，不是在平等协商的基础上达成的，双方签订协议的目的并非为某种民事活动，也未以对价为基础，叙永县枧槽苗族乡人民政府签订协议是为行使社会管理职能，维护社会秩序，以息访维稳为目的，该协议不属民事协议范畴，不属于人民法院民事案件受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，经一审法院审判委员会讨论决定，裁定：驳回郑继光、李贵平、郑先华的起诉。 二审中，双方当事人均未提交新的证据，对原审判决采信的其他证据和查明的事实，本院予以确认。

四川省泸州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)川05民终1569号 上诉人（原审原告）:郑继光，男，1958年9月11日出生，汉族，住四川省叙永县。 上诉人（原审原告）:李贵平，女，1964年12月22日出生，汉族，住四川省叙永县。 上诉人（原审原告）:郑先华，男，1985年11月19日出生，汉族，住四川省叙永县。 三上诉人共同委托诉讼代理人：江模国，重庆岩松律师事务所律师。 被上诉人……