确认合同无效纠纷 （2015）沈中民六终字第435号

原告与被告签订的《曹发卖店东沟出售协议书》，实际是发包方（原告）就开发、经营和利用本集体经济组织所有的自然资源和其他财产，与承包方（被告）所签订的农业承包合同。本案被告李德军系法库县四家子蒙古族乡后满洲屯村村民。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。而本案原告法库县四家子蒙古族乡后满洲屯村民委员会在将东沟发包给本集体经济组织以外的李德军时，并没有召开村民会议或村民代表会议，也没有报法库县四家子蒙古族乡政府批准。因此原、被告签订的《曹发卖店东沟出售协议书》违反了民主议定原则，违反法定程序，故该协议无效。关于被告在庭审中辩称对曹发卖店东沟取得方式和程序合法的主张，该主张仅有原村主任郎洪才和原村会计李铁良的证言，证实当时在村委会的公示栏上用粉笔书写的公示，但该公示没有书面文字或照片存档，且没有其他旁证予以进一步证明，故被告的该主张证据不足，不予支持。关于被告依据最高人民法院关于审理农业承包合同案件若干问题的规

原告与被告签订的《曹发卖店东沟出售协议书》，实际是发包方（原告）就开发、经营和利用本集体经济组织所有的自然资源和其他财产，与承包方（被告）所签订的农业承包合同。本案被告李德军系法库县四家子蒙古族乡后满洲屯村村民。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。而本案原告法库县四家子蒙古族乡后满洲屯村民委员会在将东沟发包给本集体经济组织以外的李德军时，并没有召开村民会议或村民代表会议，也没有报法库县四家子蒙古族乡政府批准。

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）沈中民六终字第435号上诉人（原审被告）：李德军，男，1966年6月2日出生，汉族，农民，住址辽宁省法库县四家子蒙古族乡。委托代理人：王卓莹，系辽宁同格律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：法库县四家子蒙古族乡后满洲屯村民委员会，住所地法库县四家子蒙古族乡后满洲屯村。法定代表人：王昌，系该村委会主任。委托代理人：郑海波，男，1961年12月12……