确认合同无效纠纷 （2015）盐民终字第0594号

原告蔡金高及其父蔡长春等人与被告戴永富、戴广国签订的房屋买卖协议书中所涉及的房屋至今未在相关行政部门办理建筑规划许可证、建设工程施工许可证、宅基地用地许可证、房屋产权证，且原、被告之间在本案中讼争的实质属于该建筑权利归属问题，故原告的诉请不属民事法律法规调整的范围，为此，本案不符合民事案件的受理条件。遂裁定：驳回原告蔡金高的起诉。案件受理费免交。上诉人蔡金高不服一审裁定向本院提起上诉称，一审法院认为上诉人需要在相关行政部门办理《建筑规划许可证》，没有法律依据。上诉人房屋建筑系在《中华人民共和国城乡规划法》实施之前；一审认定“本案中讼争的实质属于该建筑权利归属问题”以及“原告的诉请不属民事法律法规调整的范围”系错误的。一审法院适用法律不当，本案属于人民法院受理范围，请求二审法院撤销一审裁定。被上诉人戴永富、戴广国未到庭答辩。本院认为，对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证内容建设的建筑的认可和处理，属于国家有关行政机关的职权范围，而不应通过民事审判变相确权。《中华人民共和国城乡规划法》实施之前，相关法律、行政法规就已规定，使用集体所有土地建住宅需经过相关单位办理审批手续

原告蔡金高及其父蔡长春等人与被告戴永富、戴广国签订的房屋买卖协议书中所涉及的房屋至今未在相关行政部门办理建筑规划许可证、建设工程施工许可证、宅基地用地许可证、房屋产权证，且原、被告之间在本案中讼争的实质属于该建筑权利归属问题，故原告的诉请不属民事法律法规调整的范围，为此，本案不符合民事案件的受理条件。遂裁定：驳回原告蔡金高的起诉。案件受理费免交。上诉人蔡金高不服一审裁定向本院提起上诉称，一审法院认为上诉人需要在相关行政部门办理《建筑规划许可证》，没有法律依据。上诉人房屋建筑系在《中华人民共和国城乡规划法》实施之前；一审认定“本案中讼争的实质属于该建筑权利归属问题”以及“原告的诉请不属民事法律法

江苏省盐城市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）盐民终字第0594号上诉人（原审原告）蔡金高，居民。委托代理人蔡云桂，江苏中盐律师事务所律师。被上诉人（原审被告）戴永富，居民。被上诉人（原审被告）戴广国，居民。上诉人蔡金高因与被上诉人戴永富确认合同无效纠纷一案，不服盐城市盐都区人民法院（2014）都民初字第0421号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结……