房屋买卖合同纠纷 （2016）陕01民终9575号

陈卉与惠安公司提供的惠安公司与陈卉之父陈德林签订的协议书中未载明惠安公司收回已出售的公有住房的内容，陈卉依据惠安公司制定的《西安惠安化工厂出售公有住房实施细则》中关于“如购房者亡故或者其它原因不需要住房时，由其本厂法定继承人继承。本厂的法定继承人不需要住房或没有继承人，其住房由工厂收回，折价办法与职工出售房屋计价办法相同”的条款要求惠安公司收回房屋，但该实施细则应为惠安公司对其出售公有住房进行管理所制定的的管理制度，既非平等主体之间签订的协议，也非法律规定。该管理制度体现惠安公司与所出售公有住房的占有者、使用者之间管理者与被管理者的关系，并非平等主体之间的民事法律关系。陈卉据此实施细则要求惠安公司收回房屋，不属人民法院受理民事诉讼的范围，其要求惠安公司承担物业费亦无依据。故陈卉起诉不当，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告陈卉对被告西安北方惠安化学工业有限公司的起诉。诉讼费2900元在本裁定生效后予以退还。陈卉不服原审裁定，向本院提起上诉

陈卉与惠安公司提供的惠安公司与陈卉之父陈德林签订的协议书中未载明惠安公司收回已出售的公有住房的内容，陈卉依据惠安公司制定的《西安惠安化工厂出售公有住房实施细则》中关于“如购房者亡故或者其它原因不需要住房时，由其本厂法定继承人继承。本厂的法定继承人不需要住房或没有继承人，其住房由工厂收回，折价办法与职工出售房屋计价办法相同”的条款要求惠安公司收回房屋，但该实施细则应为惠安公司对其出售公有住房进行管理所制定的的管理制度，既非平等主体之间签订的协议，也非法律规定。该管理制度体现惠安公司与所出售公有住房的占有者、使用者之间管理者与被管理者的关系，并非平等主体之间的民事法律关系。陈卉据此实施细则要求惠安

陕西省西安市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）陕01民终9575号上诉人（原审原告）陈卉，女，1958年9月20日出生，汉族。被上诉人（原审被告）西安北方惠安化学工业有限公司。住所地：。法定代表人魏合田，该公司总经理。委托代理人李蔚扬，男，1973年9月24日出生，汉族。委托代理人胡颖，女，1984年7月13日出生，汉族。上诉人陈卉与被上诉人西安北方惠安化学工业有限公司（以下简称惠安公司）……