劳动争议 （2015）南民劳终字第00213号

南阳市烟草公司西峡县分公司根据河南省劳动厅豫劳计字[1992]13号文件和河南省烟草专卖局豫烟劳[1998]2号文件，将包括贾德照在内的36名员工清退，并发放清退人员生活补助费，是根据烟草行业劳动人事改革的规定而实施的，故本案纠纷是在国有企业依据政策和上级文件进行的劳动用工制度改革中出现的特殊情况，不属于人民法院民事案件的受理范围，应驳回起诉。原审法院裁定：驳回原告贾德照的起诉。案件受理费10元，退回原告贾德照。上诉人上诉称：一审法院认定本案纠纷是在国有企业依据政策和上级文件进行的劳动用工制度改革中出现的特殊情况，不属于人民法院民事案件的受理范围，没有法律依据。上诉人与被上诉人之间存在事实劳动合同关系，且双方未办理解除劳动合同手续，双方仍然存在事实劳动合同关系。依据《中华人民共和国劳动法》第七十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条之规定该案属于人民法院受案范围。国有企业的政策和上级文件只是内部文件，不能超越上位法《中华人民共和国劳动法》，一审裁定驳回起诉没有法律依据。被上诉人答辩称：答辩人是依据上级文件和政策进行的劳动用工制度改革，答辩人已依据相关政策和文件，在规定时间内对

南阳市烟草公司西峡县分公司根据河南省劳动厅豫劳计字[1992]13号文件和河南省烟草专卖局豫烟劳[1998]2号文件，将包括贾德照在内的36名员工清退，并发放清退人员生活补助费，是根据烟草行业劳动人事改革的规定而实施的，故本案纠纷是在国有企业依据政策和上级文件进行的劳动用工制度改革中出现的特殊情况，不属于人民法院民事案件的受理范围，应驳回起诉。原审法院裁定：驳回原告贾德照的起诉。案件受理费10元，退回原告贾德照。上诉人上诉称：一审法院认定本案纠纷是在国有企业依据政策和上级文件进行的劳动用工制度改革中出现的特殊情况，不属于人民法院民事案件的受理范围，没有法律依据。上诉人与被上诉人之间存在事实劳动

河南省南阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）南民劳终字第00213号上诉人(原审原告)贾德照，男，汉族，1950年8月29日生，住西峡县。委托代理人张书占、张颖飞，河南舒展律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南阳市烟草公司西峡县分公司。地址：西峡县城北环路中段。负责人苏克立，任经理。委托代理人陈博，该公司法律顾问。委托代理人田金旺，该公司副经理。上诉人贾德照与被上诉人南阳市烟草公司西峡县……