合同纠纷 （2014）红中民申字第21号

（一）根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款规定：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”；第十二条规定：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续”；第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”以及《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款规定：“有下列情形之一的，合同无效：违反法律、行政法规的强制性规定。”黄玉华与王家寿、张克勤签订的《房屋场地转让协议》中的土地属于集体农用地，且未办理过建设用地使用手续，将农用地用于建盖饭店经营已经改变了土地的农用地性质，违反了法律禁止性的规定。《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。”第四款规定：“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。”故本院（2013）红中民三终字第106号民事判决适用《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》以及《中华人民共和国合同法》作为本案判决的法律依据正确。（二）再审申请人王家寿、张克勤称本案中《房屋场地转让协议》为可撤销的合同，且

（一）根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款规定：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”；第十二条规定：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续”；第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”以及《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款规定：“有下列情形之一的，合同无效：违反法律、行政法规的强制性规定。”黄玉华与王家寿、张克勤签订的《房屋场地转让协议》中的土地属于集体农用地，且未办理过建设用地使用手续，将农用地用于建盖饭店经营已经改变了土地的农用地性质，违反了法律禁止性的规定。《

云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）红中民申字第21号再审申请人（一审被告、二审上诉人）：王家寿，男，1950年12月2日生，汉族，退休职工，住弥勒市弥阳镇上清路*号。再审申请人（一审被告、二审上诉人）：张克勤，女，1949年9月6日生，汉族，退休职工，住弥勒市弥阳镇上清路*号。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：黄玉华，女，1962年8月5日生，汉族，农民，住弥勒……