合同纠纷 （2019）辽02民初1756号

本案应首先解决的争议的焦点问题是，本案是否属于人民法院民事案件受理范围。《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定，“人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定”。《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第三条规定，“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理”。据此，因政府主管部门对企业国有资产进行的行政性调整、划转，不是企业自身意志所能决定的，而是政府意志的体现，是政府对国有企业实施的行政管理行为。在调整和划转中，政府主管部门与被调整的企业不处于平等地位，所调整和划转的企业资产也是无偿的，不是等价交换的市场交易。故，在政府主管部门对企业国有资产进行行政性调整和划转中发生的纠纷，不能适用民事诉讼程序获得司法救济。而本案之纠纷即属于该种不应适用民事诉讼程序予以救济的情形，因为通过对原告大连国有资源投资集团有限公司据以主张权利的案涉《资产移交协议书》、《资产移交补充协议书》、《大连汽车客运总站拟整体移交项目资产评估报告书》等材料的

本案应首先解决的争议的焦点问题是，本案是否属于人民法院民事案件受理范围。《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定，“人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定”。《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第三条规定，“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理”。据此，因政府主管部门对企业国有资产进行的行政性调整、划转，不是企业自身意志所能决定的，而是政府意志的体现，是政府对国有企业实施的行政管理行为。在调整和划转中，政府主管部门与被调

辽宁省大连市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）辽02民初1756号 原告：大连国有资源投资集团有限公司，住所地：辽宁省大连市西岗区海达北街91号。 法定代表人：陈瑞平，总经理。 委托诉讼代理人：汪丽清，辽宁竞业律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曾迎春，辽宁竞业律师事务所律师。 被告：大连交通运输集团有限公司，住所地：辽宁省大连市甘井子区华南路10号。 法定代表人：李继君，董事长兼总经理……