建设用地使用权转让合同纠纷 （2015）石民六终字第00303号

石家庄市郊区孙村农工商联合公司与石家庄市郊区塔坛村民委员会签订的征用原告土地两块的《协议书》，实为平等民事主体间签订的建设用地使用权转让合同，非原告所称为孙村乡政府实施的征地行为，双方之间的纠纷适用我国民事诉讼时效的有关法律规定。因原告的主张已超过了20年的保护期间，故原告的诉讼请求，本院不予保护。原审法院判决：驳回原告的诉讼请求。一审法院判决后，河北塔坛投资股份有限公司不服，向本院提出上诉。上诉人认为，一审判决适用法律错误。对确认合同无效的诉求是否适用20年最长诉讼时效的规定，虽然无明文立法，但最高人民法院确认合同无效请求权不适用诉讼时效的指导意见，各级法院应参照执行。具体到本案，被上诉人没有办理涉诉地块的征用、审批手续，其使用涉诉地块的行为损害了社会公众利益，所以应确认该土地使用权转让协议无效，一审法院不应当适用诉讼时效制度。被上诉人辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。双方签订的《协议书》系平等民事主体之间对权利义务的约定，属民事合同性质。该《协议书》并未改变涉诉地块所有权的性质，不涉及地块的征用、审批。该协议是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，更

石家庄市郊区孙村农工商联合公司与石家庄市郊区塔坛村民委员会签订的征用原告土地两块的《协议书》，实为平等民事主体间签订的建设用地使用权转让合同，非原告所称为孙村乡政府实施的征地行为，双方之间的纠纷适用我国民事诉讼时效的有关法律规定。因原告的主张已超过了20年的保护期间，故原告的诉讼请求，本院不予保护。原审法院判决：驳回原告的诉讼请求。一审法院判决后，河北塔坛投资股份有限公司不服，向本院提出上诉。上诉人认为，一审判决适用法律错误。对确认合同无效的诉求是否适用20年最长诉讼时效的规定，虽然无明文立法，但最高人民法院确认合同无效请求权不适用诉讼时效的指导意见，各级法院应参照执行。具体到本案，被上诉人没

河北省石家庄市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）石民六终字第00303号上诉人（原审原告）河北塔坛投资股份有限公司，住所地石家庄市桥西区塔谈大街21号。法定代表人吕文合，该公司董事长。委托代理人温素鹏，北京市汉华律师事务所律师。被上诉人（原审被告）石家庄市裕华区人民政府建通街道办事处，住所地石家庄市裕华区建通街9号。法定代表人蔡立伟，该街道办事处主任。委托代理人姚根强，河北百盛律师事务所律……