行政处罚 （2019）京02行终1849号

根据《治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，东城分局作为县级人民政府公安机关，对其辖区内违反治安管理的行为具有实施治安行政处罚的法定职权。根据《旅馆业治安管理办法》第四条及《北京市旅馆业治安管理规定》第六条，经营旅馆需向公安机关申请《特种行业许可证》。《治安管理处罚法》第五十四条第一款第（四）项规定：“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：……（三）未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的。……”。本案中，根据东城分局在作出50987号处罚决定前收集的证据，包括李学民本人的陈述、证人曹某的证言等，能够前后印证，认定李学民实施了在未取得公安机关旅馆业特种行业经营许可的情况下，将北京市东城区崇文门外大街5号太华公寓C座XXXX房屋以每日人民币1327元的价格向他人提供住店服务，构成擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的行为。李学民作为完全民事行为能力人，应对本人陈述签字的法律后果负责，其主张被迫签字并无相应的证据予以证明。东城分局综合考虑李学民的行为性质、违法情

根据《治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，东城分局作为县级人民政府公安机关，对其辖区内违反治安管理的行为具有实施治安行政处罚的法定职权。根据《旅馆业治安管理办法》第四条及《北京市旅馆业治安管理规定》第六条，经营旅馆需向公安机关申请《特种行业许可证》。《治安管理处罚法》第五十四条第一款第（四）项规定：“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：……（三）未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的。……”。本案中，根据东城分局在作出50987号处罚决定前收集的证据，包括李学民本人的

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京02行终1849号上诉人（一审原告）李学民，男，1973年4月11日出生，汉族，住北京市丰台区。委托代理人郑燕华（李学民之妻），1978年7月16日出生，汉族。被上诉人（一审被告）北京市公安局东城分局，住所地北京市东城区大兴胡同**。法定代表人王冬斌，分局长。委托代理人马春阳，北京市公安局东城分局崇文门派出所副所长。委托代理人陈宇，北京市公安局……