其他（资源） （2019）辽02行终446号

程序正义是实体正义的保障。案涉行政处罚决定程序违法，理由如下：一、本案中，现场勘验时间是2015年9月9日，并形成现场勘验笔录，记载四至位置等情况详见附图，占地类型详见地籍审核证明等，并有原告原代理人等相关人员签字，但相关附图及地籍审核却形成于2018年，对尚未形成的资料进行确认，显然有违合法性。二、本案中，原市国土局于2015年8月就原告涉嫌违法用地进行立案调查，原告委托单位工作人员王嵩接受调查。现根据原告提供的证据可以认定王嵩已经于2017年4月离职。2018年原市国土局恢复调查后仍向原告原代理人王嵩执行拟行政处罚告知、送达行政处罚决定书相关程序，这些程序是否合法、是否对原告产生法律效力，本院认为应从以下两方面分析，首先王嵩确已从原告处离职，原告否认知晓上述程序或收到相关法律文书；第二，根据《国土资源行政处罚办法》第三十二条“国土资源主管部门应当自立案之日起六十日内作出行政处罚决定。案情复杂，不能在规定期限内作出行政处罚决定的，经本级国土资源主管部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过三十日，案情特别复杂的除外”的规定，市国土局作出行政处罚的办案期限一般为60日至90日，也

程序正义是实体正义的保障。案涉行政处罚决定程序违法，理由如下：一、本案中，现场勘验时间是2015年9月9日，并形成现场勘验笔录，记载四至位置等情况详见附图，占地类型详见地籍审核证明等，并有原告原代理人等相关人员签字，但相关附图及地籍审核却形成于2018年，对尚未形成的资料进行确认，显然有违合法性。二、本案中，原市国土局于2015年8月就原告涉嫌违法用地进行立案调查，原告委托单位工作人员王嵩接受调查。现根据原告提供的证据可以认定王嵩已经于2017年4月离职。2018年原市国土局恢复调查后仍向原告原代理人王嵩执行拟行政处罚告知、送达行政处罚决定书相关程序，这些程序是否合法、是否对原告产生法律效力，

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽02行终446号上诉人（原审被告）大连市自然资源局，住所地大连市中山区人民路72号。负责人刘东立，局长。委托代理人田笛，大连市国土资源监察支队工作人员。委托代理人康志彬，北京市京都（大连）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）大连久鼎供暖有限公司，住所地大连市甘井子区大连湾镇后盐村165号。法定代表人刘颜秋，总经理。上诉人大连市自然资源局因与被……