渔业行政管理（渔业） （2019）湘31行初6号

处理本案还得从以下三方面考虑，即一、涉诉行政行为是否违法；二、涉诉行政行为即被告花垣县人民政府对原告作出的76号《禁止非法捕捞函》是否给原告的合法权益造成了实际损害；三、实际损害和被告花垣县人民政府的上述行政行为有无法律上的因果关系。关于一、本院2018年8月12日作出（2016）湘31行初70号行政判决，判决“确认被告作出的花政函[2016]76号《关于禁止在兄弟河水库库区非法捕捞作业的函》违法”（已生效），即涉诉行政行为违法，但鉴于涉案水库系花垣县城区饮用水水源，且原告未经行政许可和环评审批就进行渔业养殖，如撤销该行为，将会给国家和社会公共利益造成重大影响，故依法不撤销涉诉行政行为，原告不得在“兄弟河水库库区”进行“非法捕捞作业”；基于此也就自然产生处理本案要考虑的第二方面问题，即被告花垣县人民政府对原告作出的76号《禁止非法捕捞函》是否给原告的合法权益造成了实际损害。我国赔偿法第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三

处理本案还得从以下三方面考虑，即一、涉诉行政行为是否违法；二、涉诉行政行为即被告花垣县人民政府对原告作出的76号《禁止非法捕捞函》是否给原告的合法权益造成了实际损害；三、实际损害和被告花垣县人民政府的上述行政行为有无法律上的因果关系。关于一、本院2018年8月12日作出（2016）湘31行初70号行政判决，判决“确认被告作出的花政函[2016]76号《关于禁止在兄弟河水库库区非法捕捞作业的函》违法”（已生效），即涉诉行政行为违法，但鉴于涉案水库系花垣县城区饮用水水源，且原告未经行政许可和环评审批就进行渔业养殖，如撤销该行为，将会给国家和社会公共利益造成重大影响，故依法不撤销涉诉行政行为，原告不

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）湘31行初6号原告花垣合源渔业有限公司，住所地：花垣县花垣镇当家村五组。法定代表人田兵，该公司总经理。委托代理人孟泽海，男，该公司股东。委托代理人张良勇，男，该公司员工。被告花垣县人民政府。住所地：花垣县花垣镇城南路。法定代表人隆立新，该县县长。行政负责人李昌频，花垣县司法局局长。委托代理人贾文敏，花垣县司法局工作人员。委……