其他（资源） （2021）冀06行终42号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有利害关系要求公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政行为法律上的实质影响，权益受损与行政行为之间应当具有法律意义上的因果关系。李子静在和恒昌公司签订买卖合同前，恒昌公司已经取得涿国用（2010拍）第017号《国有土地使用证》，因企业名称变更申请变更登记，取得被诉涿国用（2013更）第06-217号《国有土地使用证》，变更登记未改变实际权利主体和权利内容。李子静并非被诉行政行为的相对人，其作为买受人与恒昌公司签订《商品房买卖合同（预售）》，取得相应的民事权利，但涿州市自规局颁发案涉国有土地使用证的行政行为对上述合同目的的实现并不产生阻碍作用，对其基于合同享有的请求权不产生实际影响。行政机关作出被诉行政行为时所适用的行政实体法律规范，并未要求行政机关考虑、尊重和保护李子静之后基于民事合同法律关系而诉请保护的权利和利益。如李子静认为恒昌公司侵害其合法权益，可按照合同的相对性直接通过民事途径主张权利；以否定被诉行政行为合法性为前提的非现实损失，不构成取得行政诉
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有利害关系要求公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政行为法律上的实质影响，权益受损与行政行为之间应当具有法律意义上的因果关系。李子静在和恒昌公司签订买卖合同前，恒昌公司已经取得涿国用（2010拍）第017号《国有土地使用证》，因企业名称变更申请变更登记，取得被诉涿国用（2013更）第06-217号《国有土地使用证》，变更登记未改变实际权利主体和权利内容。李子静并非被诉行政行为的相对人，其作为买受人与恒昌公司签订《商品房买卖合同（预售）》，取得相应的民事权利，但
正文（节选）
河北省保定市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)冀06行终42号 上诉人（原审原告）李子静，女，1973年4月3日出生，汉族，住河北省涿州市。 委托代理人刘可心，北京市炜衡（呼和浩特）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）涿州市自然资源和规划局，住所地河北省涿州市教军场街48号。 法定代表人李亚辉，该局局长。 委托代理人苑晓龙，该局股长。 委托代理人张杰武，河北博典律师事务所律师。 被上……