土地承包经营权纠纷 （2019）冀01民终12034号
裁判要旨
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（四）项规定，土地承包经营方案涉及村民利益，应当经村民会议讨论决定方可办理。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体组织经济或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。国家所有依法由农民集体所有权使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。《中华人民共和国物权法》第一百二十七条第一款的规定，土地承包经营权自土地承包经营合同生效时设立。根据上述法律规定，农村土地承包经营权系根据土地承包合同而取得。本案中，原告石素志与被告北郄马村委会未签订土地承包经营合同。农民集体所有的土地，由所属集体对应的集体经济组织或者村委委员会、村民小组发包和经营管理，是否分配以及如何分配承包地涉及农村公共事务管理及成员资格认定等因素，在没有农村土地承包经营合同及承包经营权证的情况下，人民法院不作为民事案件受理。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定，
摘要
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（四）项规定，土地承包经营方案涉及村民利益，应当经村民会议讨论决定方可办理。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体组织经济或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。国家所有依法由农民集体所有权使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。《中华人民共和国物权法》第一百二十七条第一款的规定，土地承包经营权自土地承包经营合同生效时设立。根据上述法律规定，农村土地承包经营权系根据土
正文（节选）
河北省石家庄市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）冀01民终12034号上诉人（原审原告）：石素志，男，1965年10月5日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。被上诉人（原审被告）：石家庄市栾城区郄马镇北郄马村民委员会，住所地河北省石家庄高新区郄马镇北郄马村。法定代表人：石雄伟，该村委会主任。上诉人石素志因与被上诉人石家庄市栾城区郄马镇北郄马村民委员会（以下简称北郄马村委会）土地承包经营权纠……