税务行政管理（税务） （2019）豫15行终184号

法院审查具体行政行为的合法性，主要是审查行政机关的具体行政行为是否超出了其法定的权限，是否符合法律、法规，是否遵守法定的程序。税务行政处理决定和税务行政处罚决定虽是两个不同的行政行为，但在行政法上二者应属于关联行政行为。先行政行为与后行政行为存在程序上的先后关系，即前行为的产生对后行为有一定的影响，在某种程度上，后行为以前行为为依据或前提，先行政行为与后行政行为既相互独立又相互联系。当税务机关基于同一税收违法事实作出的税务处理决定和税务行政处罚，税务处理决定是税务行政处罚的基础性和关联性行政行为。在本案中，关于行政处理决定和行政处罚决定，争议焦点有三：一、行政处理和行政处罚是否遵守法定的程序。河南省地方税务局2017年7月7日发布的《关于修订及的公告》（2017年9月1日起施行）第二条第三项规定“各县（市、区、特殊区域）地方税务局重大税务行政处罚案件的标准为所属稽查局查处的涉税金额（不含滞纳金）在30万元以上，或处罚金额15万元以上的税务处罚案件”。《重大税务案件审理办法》第六条规定:“审理委员会履行下列职责:…(二)审理重大税务案件”，第十四条规定“稽查局应当在内部审理程序终结后5日

法院审查具体行政行为的合法性，主要是审查行政机关的具体行政行为是否超出了其法定的权限，是否符合法律、法规，是否遵守法定的程序。税务行政处理决定和税务行政处罚决定虽是两个不同的行政行为，但在行政法上二者应属于关联行政行为。先行政行为与后行政行为存在程序上的先后关系，即前行为的产生对后行为有一定的影响，在某种程度上，后行为以前行为为依据或前提，先行政行为与后行政行为既相互独立又相互联系。当税务机关基于同一税收违法事实作出的税务处理决定和税务行政处罚，税务处理决定是税务行政处罚的基础性和关联性行政行为。在本案中，关于行政处理决定和行政处罚决定，争议焦点有三：一、行政处理和行政处罚是否遵守法定的程序。

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫15行终184号上诉人（一审被告）国家税务总局信阳市平桥区税务局。法定代表人张书众，局长。委托代理人陈达，副局长。委托代理人刘延章，河南天风律师事务所律师。被上诉人（一审原告）信阳九安昌平置业有限公司。法定代表人梁远志，董事长。委托代理人段云礼，河南冠南律师事务所律师。委托代理人程升，河南高普律师事务所律师。一审被告信阳市平桥区人民政府。法定……