土地承包经营权纠纷 （2016）内09民终716号

村民委员会将原告土地交由他人耕种的行为，是应属于具体行政行为的履行上级有关部门指示的职务行为，双方当事人之间的诉讼主体地位也并不平等，依法也不属于民事诉讼调整范围。同时本案双方当事人之间的争议，应依法由人民政府处理，在未经人民政府处理之前，人民法院无权进行审理。故依照《中华人民共和国土地管理法》十六条之规定，裁定：驳回原告陈登高的起诉。所收取案件受理费100元退还原告陈登高。本院二审期间，依法组织当事人围绕上诉请求进行了举证质证，本院查明的事实与原审法院查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，上诉人在二轮土地承包时承包了位于察右后旗当郎忽洞苏木察汗淖行政村高家地自然村18亩土地。1998年至2000年期间上诉人由于自然灾害及农业税负较重等原因弃耕外出打工谋生，将承包土地全部搁置撂荒。2001年在弃耕情况普遍发生的情况下，村委会根据乡政府保税种植的指示，对撂荒土地进行调整，将现有劣质土地进行了退耕还林即种植柠条成为公益林地，其余土地由村委会调整给在村村民耕种，以保证农业税款的正常缴纳。虽然相关法律规定上诉人有权利主张返还其二轮土地承包中的承包经营土地，但介于当时村委会调整土地，是依据乡政

村民委员会将原告土地交由他人耕种的行为，是应属于具体行政行为的履行上级有关部门指示的职务行为，双方当事人之间的诉讼主体地位也并不平等，依法也不属于民事诉讼调整范围。同时本案双方当事人之间的争议，应依法由人民政府处理，在未经人民政府处理之前，人民法院无权进行审理。故依照《中华人民共和国土地管理法》十六条之规定，裁定：驳回原告陈登高的起诉。所收取案件受理费100元退还原告陈登高。本院二审期间，依法组织当事人围绕上诉请求进行了举证质证，本院查明的事实与原审法院查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，上诉人在二轮土地承包时承包了位于察右后旗当郎忽洞苏木察汗淖行政村高家地自然村18亩土地。1998年至2

内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院民 事 裁 定 书(2016)内09民终716号上诉人（原审原告）：陈登高，男，现住察右后旗。委托诉讼代理人：ＸＸ，内蒙古信真律师事务所律师。委托诉讼代理人：高晓宇，内蒙古信真律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：当郎忽洞苏木察汗淖行政村民委员会，住所地察右后旗当郎忽洞苏木察汗淖行政村。负责人：桑占玉，村委会主任。委托诉讼代理人：韩玉英，系当郎忽洞苏木察汗淖行政村……