建设用地使用权出让合同纠纷 （2017）最高法民终304号

本案系因债权转让的受让人向债务人请求履行债务，债务人认为案涉债权数额尚不确定，不得转让，债权转让协议无效，受让人不具备诉讼主体资格而形成的纠纷，争议焦点是：薛建坤的起诉是否符合《民事诉讼法》规定的起诉条件，《民事诉讼法》第一百二十三条规定：“人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理”。本案中，根据坤泰公司与昌乐县政府、昌乐开发区管委会、昌乐国土局分别签订的《合作协议》、《补充协议》、《垫资代建合同书》和《国有建设用地使用权出让合同》等四份合同的约定，坤泰公司承担交付土地保证金、土地出让金和垫资建设安置房项目的义务，昌乐国土局、昌乐开发区管委会承担向坤泰公司出让有关商业用地使用权和安置房建设完成后支付垫付资金及利息的义务。因昌乐国土局单方解除《国有建设用地使用权出让合同》，坤泰公司的原合同权利转化形成为对昌乐国土局、昌乐开发区管委会的违约债权。坤泰公司与薛建坤签订《债权转让协议》将该债权转让给薛建坤，并书面通知了债务人，薛建坤受让债权后取代坤泰公司成为新债权人。《垫资代建合同书》第十二条第五项虽约定合同的部分和全部不得转让，但该约定是针对

本案系因债权转让的受让人向债务人请求履行债务，债务人认为案涉债权数额尚不确定，不得转让，债权转让协议无效，受让人不具备诉讼主体资格而形成的纠纷，争议焦点是：薛建坤的起诉是否符合《民事诉讼法》规定的起诉条件，《民事诉讼法》第一百二十三条规定：“人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理”。本案中，根据坤泰公司与昌乐县政府、昌乐开发区管委会、昌乐国土局分别签订的《合作协议》、《补充协议》、《垫资代建合同书》和《国有建设用地使用权出让合同》等四份合同的约定，坤泰公司承担交付土地保证金、土地出让金和垫资建设安置房项目的义务，昌乐国土局、昌乐开发区管委会承

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2017）最高法民终304号上诉人（一审原告）：薛建坤，男，1964年5月11日出生，汉族，住江苏省苏州市吴中区。被上诉人（一审被告）：昌乐县国土资源局。住所地：山东省昌乐县城恒安街**号。法定代表人：钟杰，该局局长。委托诉讼代理人：陈金德，山东宝都律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵爱民，山东宝都律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：山东省昌乐经济开发……