房屋登记管理（房屋登记） （2021）苏01行终228号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。起诉不符合法定条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，王根宝虽然填写的是政府信息公开申请表，但实际其向秦淮区房产局提出的是履职申请，即通过提交政府信息公开申请的形式，要求秦淮区房产局履行换发国有土地使用证的职责。根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的相关规定，秦淮区房产局并不具有换发国有土地使用证的法定职责。王根宝要求秦淮区房产局履行的职责明显不属于该机关权限范围，原告的起诉，依法应裁定驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第十项、第三款、第九十三条第二款的规定，裁定驳回原告王根宝的起诉。 上诉人王根宝上诉称：一、本案不能脱离南京地区行政机关职能的历史变更过程，被上诉人在2000年前后具有对其辖区内不动产登记、发证的法定职权，且其在当时收取了上诉人的发证费用。虽然该职能划分到其他行政机关，但档案并未移交，且现在具有该职权的土地行政主管部门并未收到被上诉人当年本应移交的全部材料，且所有完整申请材料及审批材料上诉人仅有一份，在已交给被上诉人的情况下，由此导致的不利后果不应由上诉人承担。二

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。起诉不符合法定条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，王根宝虽然填写的是政府信息公开申请表，但实际其向秦淮区房产局提出的是履职申请，即通过提交政府信息公开申请的形式，要求秦淮区房产局履行换发国有土地使用证的职责。根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的相关规定，秦淮区房产局并不具有换发国有土地使用证的法定职责。王根宝要求秦淮区房产局履行的职责明显不属于该机关权限范围，原告的起诉，依法应裁定驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第十项、第三款、第九十三条第二款的规定，裁定驳回原告王根宝的起诉。

江苏省南京市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏01行终228号 上诉人（原审原告）王根宝，男，1954年9月1日出生，汉族，住南京市秦淮区。 委托代理人侯森，北京在明律师事务所律师，执业证号11101201810072751。 被上诉人(原审被告)南京市秦淮区住房保障和房产局，住所地在南京市秦淮区瑞金路10号。 法定代表人张树桐，南京市秦淮区住房保障和房产局局长。 出庭负责人李大前。……