乡政府 （2019）皖16行终80号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款规定：“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件，建设工程设计方案资料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证”。《安徽省城乡规划条例》第三十二条规定：“在乡、村庄规划区内进行农村村民住宅建设的，申请人应当持村民委员会证明材料，户口簿及其复印件，向镇、乡人民政府提出申请。使用原有宅基地和其他非农用地的，镇、乡人民政府应当自收到申请之日起十日内作出决定，符合乡规划或者村庄规划的，核发乡村建设规划许可证；不符合乡规划或者村庄规划的，不予核发乡村建设规划许可证，书面告知申请人，并说明理由”。2015年3月31日，亳州市人民政府亳政办（2015）4号《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市农村村民住宅建设管理办法的通知》文件第六条规定：农村村民住宅建设应当符合以下条件：（一）必须符合乡镇土地利用总体规划和村庄建设规划，在村庄建设用地规划内进行建设；（二）严格执行“一户一宅”原
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款规定：“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件，建设工程设计方案资料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证”。《安徽省城乡规划条例》第三十二条规定：“在乡、村庄规划区内进行农村村民住宅建设的，申请人应当持村民委员会证明材料，户口簿及其复印件，向镇、乡人民政府提出申请。使用原有宅基地和其他非农用地的，镇、乡人民政府应当自收到申请之日起十日内作出决定，符合乡规划或者村庄规
正文（节选）
安徽省亳州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)皖16行终80号 上诉人（原审被告）涡阳县涡南镇人民政府，住所地安徽省涡阳县涡南镇双庙街上，统一社会信用代码11341621575712906D。 法定代表人孙亚玲，镇长。 委托代理人李伟，涡阳县自然资源和规划局涡南镇国土所所长。 委托代理人张芳春，安徽乐行律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）孙学周，男，1966年3月10日出生，汉族，住……