行政复议 （2019）鲁行申492号
裁判要旨
该证据形成于一审庭审前，再审申请人无正当理由在一二审中均未提交，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条的规定，本院不予接纳。 本院认为，《青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例》第五条第（二）项规定：“市和各区城市管理行政执法机关集中行使下列职权：……依照城市规划管理方面法律、法规、规章的规定，查处有关违反城市规划管理规定的行为”。 根据上述规定，崂山区城管局依据青岛市城市管理行政执法局的授权，有权对本案所涉区域内的违反城市规划管理规定的行为进行调查处理。 本案所涉地块及其上建筑物所处区域，自刘学仕开始建设的2003年即已经纳入青岛市城市规划范围。 无论是原《中华人民共和国城市规划法》还是现行有效的《中华人民共和国城乡规划法》均规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 本案中，刘学仕并没有办理涉案房屋建设工程规划许可证，其提交的与中韩街道西韩社区居委会签订的土地租赁合同及崂山区市场监督管理局颁发的营业执照
摘要
刘学仕、青岛市崂山区综合行政执法局、青岛市崂山区人民政府再审审查与审判监督行政裁定书
正文（节选）
山东省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁行申492号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘学仕，男，1950年2月10日出生，汉族，住青岛市崂山区。 委托代理人刘乃杰，山东元鼎律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）青岛市崂山区综合行政执法局（原青岛市崂山区城市管理行政执法局），住所地青岛崂山区香山路崂山三中北侧。 法定代表人魏福强，局长。 委托代理人姜涛，青岛市……