土地承包经营权纠纷 （2015）抚中民终字第01074号

前楼村委会收回原告土地另行发包的行为发生于《农村土地承包法》实施以前。当时由于一些地方出现土地承包纠纷，给农村经济发展和社会稳定带来不利影响。为妥善解决当时的土地承包纠纷，维护农民权益，保持农村社会稳定，国务院办公厅于2004年4月30日发布了《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》（国办发明电[2004]21号），对解决农村土地承包纠纷作出了规定，处理土地承包经营权纠纷时应当予以参考。《通知》第四条规定，对《农村土地承包法》实施以前收回的农户抛荒承包地，如农户要求继续承包耕作，原则上应允许承包耕种。如原承包土地已发包给本集体经济组织以外人员，应修订合同，将土地重新承包给原承包户；如已分配给本集体经济组织成员，可在机动地中予以解决，没有机动地的，要帮助农户通过土地流转，获得耕地。可见，对于《农村土地承包法》实施以前收回的抛荒地，国务院的政策是，即要维护农户的承包经营权，又要保持农村承包地的稳定。对于土地已分配给本集体经济组织成员的，要帮助农户通过其他途径获得耕地，而不是打乱原来的土地承包行为。本案中由于原告母子弃耕抛荒，导致前楼村委会将原告的土地收回，另行发包给前楼村

前楼村委会收回原告土地另行发包的行为发生于《农村土地承包法》实施以前。当时由于一些地方出现土地承包纠纷，给农村经济发展和社会稳定带来不利影响。为妥善解决当时的土地承包纠纷，维护农民权益，保持农村社会稳定，国务院办公厅于2004年4月30日发布了《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》（国办发明电[2004]21号），对解决农村土地承包纠纷作出了规定，处理土地承包经营权纠纷时应当予以参考。《通知》第四条规定，对《农村土地承包法》实施以前收回的农户抛荒承包地，如农户要求继续承包耕作，原则上应允许承包耕种。如原承包土地已发包给本集体经济组织以外人员，应修订合同，将土地重新承包给原承

辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）抚中民终字第01074号上诉人（原审原告）荣桂清，女，1953年10月12日出生，汉族，农民，住沈阳市苏家屯区。上诉人（原审原告）刘宝军（系荣桂清之子），男，1978年5月11日出生，汉族，农民，住沈阳市苏家屯区。二上诉人委托代理人高祥，男，1968年8月27日出生，汉族，农民，住抚顺县海浪乡。被上诉人（原审被告）抚顺县海浪乡前楼村民委员会，住……