行政处罚 （2019）桂06行终57号

根据双方当事人的诉辩意见，归纳本案的争议焦点为：一、防城区林业局作出的26号责令整改通知、行政处罚决定认定事实是否清楚，证据是否充分，适用法律是否正确，处罚结论是否有可执行性？二、一审判决是否正确，认定事实是否清楚，适用法律是否正确？ 关于争议焦点一。《中华人民共和国民法总则》第五十九条规定，法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。本案中，防城区林业局在执法检查中发现涉案林地被清表和平整的事实时，中盼公司尚未登记成立。防城区林业局启动本案行政处罚程序并出具责令整改通知时，中盼公司尚未与市自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》取得土地使用权，尚未实施改变林地现状的行为。据此可以认定中盼公司并未对涉案林地实施清表和平整的行为。《关于优化土地要素供给的若干措施》（桂政办发[2018]54号）（以下简称54号文）第（十四）条规定，改进涉林建设用地审批机制。单独选址项目建设用地需要办理使用林地许可手续的，可由设区市、县（市）土地储备机构或项目业主单位申报办理，在获得使用林地行政许可后，方可办理农用地转用和土地征收征用手续。经依法批准农用地转用和土地征收的批次建

根据双方当事人的诉辩意见，归纳本案的争议焦点为：一、防城区林业局作出的26号责令整改通知、行政处罚决定认定事实是否清楚，证据是否充分，适用法律是否正确，处罚结论是否有可执行性？二、一审判决是否正确，认定事实是否清楚，适用法律是否正确？ 关于争议焦点一。《中华人民共和国民法总则》第五十九条规定，法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。本案中，防城区林业局在执法检查中发现涉案林地被清表和平整的事实时，中盼公司尚未登记成立。防城区林业局启动本案行政处罚程序并出具责令整改通知时，中盼公司尚未与市自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》取得土地使用权，尚未实施改变林地现

广西壮族自治区防城港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂06行终57号 上诉人（一审原告）防城港中盼房地产有限公司，统一社会信用代码：91450600MA5N9PNG19，住所地：防城港市港口区行政中心区金花茶大道78号三生云海观邸商住楼1幢30层3007号房。 法定代表人褚丽红，该公司执行董事。 委托代理人杨秀秦，广西万益（防城港）律师事务所律师。 委托代理人何梁荣，广西万益（防城……