乡政府 （2019）苏05行终581号

被告胥口镇政府依据实际需要决定设置吉祥便民疏导点，系其依法履行行政管理职责，是本案适格被告。关于被告设置吉祥便民疏导点合法性的问题，《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》第十四条规定，各级人民政府可以根据社会实际需要和客观条件，设置疏导性临时经营场所。该地方性法规授权各级人民政府可以依需设置疏导点。本案中，被告为解决吉祥广场区域占道经营、油烟扰民等问题，决定在位置相对偏僻的吉祥公寓北侧地块设置临时性夜排档疏导点，并对疏导点的建设提出原则性要求，该履行行政管理职责的行为并无不当。至于涉案疏导点获被告批准设置后的建设行为系建设方第三人胥江发展公司的行为，原告所反映疏导点的相应用地、规划、建设、营运中的问题并非被告设置疏导点所导致的法律后果，而应由相关职能部门管理，相应责任由建设方或经营方承担。故原告在起诉所提出疏导点建设及营运中存在的问题并非是本案审查被诉行政行为合法性所需涉及的问题。综上，被告胥口镇政府设置吉祥便民疏导点的行为符合法律规定。原告要求撤销被告设置吉祥便民疏导点行政行为的诉请，依据不足，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告周泉根的诉讼请

被告胥口镇政府依据实际需要决定设置吉祥便民疏导点，系其依法履行行政管理职责，是本案适格被告。关于被告设置吉祥便民疏导点合法性的问题，《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》第十四条规定，各级人民政府可以根据社会实际需要和客观条件，设置疏导性临时经营场所。该地方性法规授权各级人民政府可以依需设置疏导点。本案中，被告为解决吉祥广场区域占道经营、油烟扰民等问题，决定在位置相对偏僻的吉祥公寓北侧地块设置临时性夜排档疏导点，并对疏导点的建设提出原则性要求，该履行行政管理职责的行为并无不当。至于涉案疏导点获被告批准设置后的建设行为系建设方第三人胥江发展公司的行为，原告所反映疏导点的相应用地、规划、建设、营运中

江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏05行终581号 上诉人(原审原告)周泉根，男，1955年10月14日出生，汉族，户籍地苏州市吴中区。 委托代理人刘昱尧，江苏锦同律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）苏州市吴中区胥口镇人民政府（以下简称胥口镇政府），住所地苏州市吴中区胥口镇旅游专线公路622号。 法定代表人徐卫东，镇长。 委托代理人陆敏彪，江苏五洲信友律师事务所律师。 ……